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发改环资[2004]2505号
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一、我国能源利用现状
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（一）能源消费特点
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（二）能源利用情况
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（三）节能工作存在的主要问题
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二、节能工作面临的形势和任务
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三、节能的指导思想、原则和目标
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（一）指导思想
5
（二）遵循原则
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（三）节能目标
6
四、节能的重点领域和重点工程
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（一）重点领域
8
（二）重点工程
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五、保障措施
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（一）坚持和实施节能优先的方针
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（二）制定和实施统一协调促进节能的能源和环境政策
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（三）制定和实施促进结构调整的产业政策
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（四）制定和实施强化节能的激励政策
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（五）加大依法实施节能管理的力度
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（六）加快节能技术开发、示范和推广应用
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（七）推行以市场机制为基础的节能新机制
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（八）加强重点用能单位节能管理
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（九）强化节能宣传、教育和培训
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（十）加强组织领导,推动规划实施
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