发改环资[2004]2505号
一、我国能源利用现状
（一）能源消费特点
（二）能源利用情况
（三）节能工作存在的主要问题
二、节能工作面临的形势和任务
三、节能的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
（二）遵循原则
（三）节能目标
四、节能的重点领域和重点工程
（一）重点领域
（二）重点工程
五、保障措施
（一）坚持和实施节能优先的方针
（二）制定和实施统一协调促进节能的能源和环境政策
（三）制定和实施促进结构调整的产业政策
（四）制定和实施强化节能的激励政策
（五）加大依法实施节能管理的力度
（六）加快节能技术开发、示范和推广应用
（七）推行以市场机制为基础的节能新机制
（八）加强重点用能单位节能管理
（九）强化节能宣传、教育和培训
（十）加强组织领导,推动规划实施
