停车难、充电难、进出难，这些问题一直是群众的烦心事。日前，为缓解西安市内停车难、解决群众“急难愁盼”问题、改善机动车停放秩序和环境，西安市政府发布《西安市解决“停车难”问题三年行动方案（2021~2023年）》（以下简称《行动方案》），通过三年行动，全面建成“以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充”的城市停车体系，新建停车位51万个（其中每年新建配建车位15万个，新建公共车位2万个）。
完善盘活机制 挖掘停车资源
根据《行动方案》，西安市将挖掘各类土地资源，积极利用城中村、旧城改造及主城区环境综合整治拆迁腾退土地等闲置用地建设临时停车场。同时，加强老旧小区、医院、学校等重点区域的停车管理，着力消除停车乱象。结合地铁路线大力建设P+R停车场（驻车换乘停车场），利用闲置用地建设临时停车场。充分利用城市广场、公园绿地、旅游景区和公交场站等公共设施地上、地下空间建设公共停车设施，多方面利用城中村、旧城改造和主城区环境综合整治拆迁腾退土地等闲置用地建设临时停车场。鼓励超配建停车位，改造立体机械式停车设施，建设临时停车场。每年新建停车位不少于2万个。
完善存量资源盘活机制，推广停车资源有偿错时共享。西安市政府鼓励企事业单位、商业办公住宅在满足自用的情况下实行对外开放，有偿使用、错峰共享。设置老旧小区“潮汐车位”，增加非高峰时段（夜间、节假日等）停车位的有效供给。同时，推动不同居住区、相同居住区内不同权属停车位的共享，提高停车位的利用效率。各社区、各单位通过签订共享协议，形成社区共享停车示范点。摸清全市停车位底数，动态更新数量台账，全市每年推广共享停车场不少于30处。
构建智慧平台 力求停充一体
《行动方案》指出，西安市将发挥互联网强大功能，打造“动静结合、线上汇合、数据融合、使用便捷”的智慧停车平台。通过制定全市停车数据接入标准，完成城市智慧停车综合管理服务平台和移动端APP等平台建设，实现市域停车管理“一张网、一张图、一个APP”。线上平台建设方面，将辖区内的停车资源动态数据接入智慧停车平台数据，初步建成停车诱导、后台清分、数据分析等功能模块。利用地磁等技术设备，逐步完成全市道路内停车泊位的智能管理和电子支付的全覆盖。
根据目前西安市内汽车充电站建设布点不均衡等“痛点”，市政府将推动建立停车充电一体化建设，由市发改委牵头，联合市住房和城乡建设局、市资源规划局等部门，强化停车设施与充电设施在规划布局、建设机制和运营服务等方面的规范，引导专业化企业等参与停车充电一体化建设和运营。
价格动态调整 倡导绿色出行
在完善创新规范标准方面，西安市将修订西安市公共停车场建设相关政策，完善停车收费管理政策，科学制定阶梯式差异化收费标准，建立价格动态调整机制。结合《西安市机动车停车条例》，完善公共停车场建设相关政策。
首先，综合考虑停车设施等级、服务条件和社会承受能力等条件，依据不同的区域、位置、时段、车型和占用市场等因素，科学制定阶梯式差异化收费标准，并建立价格动态调整机制。其次，强化落实泊位管理，定期对全市路内停车泊位进行巡查，做到“不浪费一个停车位”。老城区停车位的更新改造要根据道路交通状况和环境承载能力、停车设施供给能力等进行科学合理开发。最后，多部门应通过联合执法、协调监督等方式，重点加强对学校、医院、商业区域等重点地区违法停车行为的整治。
据了解，西安市在发展停车位的同时也积极倡导市民绿色出行，坚持“公交优先”原则，吸引更多市民选择公共交通出行。完善互联网租赁自行车的科学管理，合理布局共享单车的投放规模和停放点位，打通公共交通的“最后一公里”。
未来三年内，西安市将加快停车位建设，保障停车场建设用地和群众安全、方便出行。完善智慧化平台建设，科学合理解决停车难题，着力提升城市停车管理的现代化水平，不断提升人民群众的获得感和满意度，扎扎实实为民办实事、解民忧。
摘自 《中国建设报》 2021.12.01 安政
