走在江苏省淮安市的大街小巷、居民小区周边、商业综合体等人流密集处，随处可见集中停放、整齐划一的共享单车，成为一道亮丽的城市风景线。“自从引进科技手段后，共享单车实现了定点、定位、定向停放，淮安市城市治理和市容管理水平不断提高。”淮安市城管局局长袁开锋表示。
停放有秩序
“2018年，共享单车刚开始在淮安运营时，极大增加了城市管理的负担。”袁开锋介绍说，小区地下车库、草丛里、道路上随处可见的乱停放现象，一时成了城市治理的顽疾、市容管理的痛点。
为此，淮安城管部门多次约谈共享单车企业，在巡查中增加了对共享单车的整治。为了起到警示作用，对乱停放严重的地区，还会采取清拖的办法，但是效果并不理想。
“2020年，我在出差时发现，有些地区通过定点停放解决了乱停放的难题。”淮安市停车设施管理服务中心负责人陈向明说。淮安市城管局积极联系相关技术单位，在淮安试点使用成本较低的共享单车定点定向停放技术。
2021年4月，经过充分准备，全市1200余个单车驿站建成。在单车驿站内，黄颜色的地面感应装置与车辆电子脚撑都安装了电磁感应技术设备，市民使用单车后，只有将车辆按照指示，定点、定向停放，才能成功还车。对不能按规定停放的市民，单车企业会向使用者收取一定金额的惩罚性调度费用，有效约束了市民随意停放行为。
管理有抓手
“有段时间我们经常接到市民投诉，反映共享单车企业收取的押金退不回来。”陈向明意识到，共享单车不仅存在停放问题，也存在收费乱、超额投放等问题。因此，相关部门要有效约束单车企业规范经营。
经过前期大量的调研工作，2019年，淮安制定出台《淮安市市区互联网租赁自行车管理暂行办法》，明确要求单车企业进入淮安市场应进行登记备案、不得以任何方式向市民收取押金等规定，有效解决了“收费乱”等问题。
2021年6月，淮安市共享单车监管平台建成投入使用，该平台与单车驿站实现了信息实时共享。“平台融合了全市各类共享单车企业车辆信息，城市管理部门通过平台，可第一时间了解全市停车驿站的停车信息，成为统筹监管全市共享单车的‘智慧大脑’。”陈向明介绍说，企业每投放一辆单车都必须在监管平台备案，城市管理部门可通过移动终端及时掌握全市共享单车投放情况，确保企业不会出现超额投放的现象。同时，还可以通过移动终端上传单车乱停放问题，在平台上提醒企业清理。平台的自动预警功能也会对超出负荷的单车驿站进行研判，通知企业及时调度。
便民有质量
为确保市民有问题第一时间得到解决，淮安市共享单车监管平台后方运维人员坚持24小时值班，及时响应市民投诉、咨询等来电。服务热线开通三个多月来，为市民指导单车使用、解答收费咨询、回复市民投诉等2000多条。
通过这项机制，城市管理部门对共享单车企业服务市民的能力进行考核，保证企业规范运行。平台中设置了考核子系统，对单车投放企业响应乱停放预警、市民投诉处理等情况进行打分，得分低的企业会面临一系列制约措施。
在前期1200个驿站投入使用后，淮安市城市管理部门广征民意，对呼声较高的地点增设单车驿站，近期已经将单车驿站总数增加到了近2000个。同时，为推动共享单车企业落实社会责任，该局积极联系在淮务工人员使用共享单车需求较大的企业，通过将单车驿站建在企业内部，以满足企业广大员工的使用单车需求，目前，已新建企业内部及周边专用单车驿站30个。
从被“乱”牵着走，到共享单车定点、定向停放，淮安开创了共享单车智慧治理的“淮安模式”，不断得到周边城市的关注。“淮安市将继续规范共享单车发展，加大共享单车服务群众的积极作用，让单车成为靓丽市容的精彩注脚。”袁开锋表示。
摘自 《中国建设报》 2021.10.15 宋玲 杨春阳
