2021年，江苏省政府明确提出，要改造1130个老旧小区，改造任务量是去年的2倍多。江苏省住房和城乡建设厅先后印发《关于做好2021年城镇老旧小区改造工作的通知》和《关于切实做好当前城镇老旧小区改造中有关工作的通知》，要求各地加快推进项目实施，确保工作做好做实。
据江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚介绍，截至今年6月底，全省纳入国家和省政府改造计划的1130个老旧小区，已进场施工1037个，开工率为91.8%，其余93个小区正在有序开展前期工作；今年以来，全省共开展加装电梯1734部，其中已完工并投入使用206部，正在进场施工463部，其余1065部正在开展群众工作、手续办理等。
下一步，江苏省将重点推动以下工作：
加强工作指导，推动各地在抓好疫情防控和安全生产的同时，抓紧完成整治方案确定及业主共识达成、相关手续报批等前期准备工作，推动尚未开工的项目尽快开工，已经开工的项目加快实施进度，竣工项目尽快组织验收，确保年底前高质量完成改造任务。
开展“美好环境和幸福生活共同缔造”活动，充分尊重居民意愿，发挥党组织作用，搭建沟通议事平台，优先把居民改造意愿强、群众参与度高的小区纳入下一年度改造项目库。积极引导居民通过直接出资、使用（补缴、续筹）住宅专项维修资金、提取住房公积金、让渡小区公共收益等方式分担相关改造费用，并通过捐资捐物、投工投劳等方式支持改造。
针对目前居住在老旧小区内老年人占比较高的现状，江苏省加大力度推动各地将既有多层住宅加装电梯、无障碍设施建设、养老服务等适老化改造作为老旧小区改造重要内容，特别是对于已经达成共识的老旧小区，加大支持力度，优先纳入改造项目库。重点突出加装电梯工作，全面提升老旧小区水电气信等基础设施水平，积极利用闲置土地、房屋建设社区养老、托幼、医疗等服务设施。
将改造后的长效管理机制建设纳入改造方案制订范畴，做到同步规划、同步实施，积极推动物业服务管理全覆盖。按照政府引导、业主主导和“保底线”原则，引入市场化、专业化、规范化的物业管理，引导小区业主依托社区基层治理自主选择物业管理，鼓励地方因地制宜提供托底的基本物业服务，确保整治改造成果得到长期有效维护。
推动各地探索建立政府与社会力量合理共担改造资金的机制，吸引社会力量参与老旧小区改造和运营管理，推动企业从“一次性高利润”向“长期可持续性低利润”业务模式转型。创新项目运作方式，通过大片区统筹或相邻项目捆绑改造等“以丰补歉”方式，实现资金平衡和空间资源最优化配置。
推动各地组建多部门参与的联合办公机构或工作专班，强化协作配合，切实解决老旧小区改造中电力、通信、有线电视等管线改造提升的难点问题；结合工程建设项目审批制度改革，构建快速审批流程，切实简化老旧小区改造项目审批、用地、规划、施工等相关行政许可手续。对不涉及建筑主体结构变动的项目，鼓励采用“清单制＋告知承诺制”，加快推进老旧小区改造，着力提升各地改造工作水平。
摘自 《中国建设报》 2021.07.27 苏新军
