山东省住房和城乡建设厅高度重视住建领域营商环境优化工作，围绕党中央国务院工作部署和省委省政府工作安排，把加快数字政府建设、优化“互联网+政务服务”工作摆在重要位置，围绕“减材料、减环节、减时限”，将济南市行政审批服务局和烟台市住房城乡建设局作为全省住建领域“智慧审批”试点单位，率先开展“数据多跑路、群众不跑腿”的智慧审批探索，取得扎实成效。
一、聚焦办事痛点，确定试点目标
企业和群众在办事过程中，最关注的是，办事是否方便，能否顺利办成，能不能马上办成。在传统审批模式下，住建领域的行政许可事项具有事项类型全、标准要求细、上传材料多、申请数量大、审批事项长等特点，企业申报过程中，需要准备大量证件原件和相关材料，一定程度上影响了企业办事的便利程度。针对这些问题，山东省住房和城乡建设厅坚持以人民为中心，将群众满不满意作为首要标准，在充分考虑各地市工作实际的前提下，将济南市行政审批服务局和烟台市住房城乡建设局列为住建领域“智慧审批”试点单位，率先开展智慧审批新模式的探索实践。围绕为企业和群众降门槛、减负担、增便利的目标，以减资料、减时间、减流程为突破口，以数据共享为抓手，将考核指标由人工判断转为数据库甄别提取，系统智能判定，加强电子证书应用，加快实现“即时受理、系统审批、电子证照、数据归档”，为全省住建领域智慧审批工作树立标杆、打造样板。
二、聚焦共享堵点，搭建智慧平台
数据共享是智慧审批的前提。目前，山东省内人员身份、学历、社保、营业执照、执业注册、三类人员、技术工人等数据已经能够实现共享，但部分信息仍然存在信息孤岛、数据烟囱等问题。聚焦这一堵点，山东省住房和城乡建设厅积极向省政府办公厅报送需要国家相关部委开放数据共享端口的需求，协调省大数据局帮助对接有关厅局，推动审批所需的各类信息加快共享。济南市行政审批服务局充分展现省会担当，对企业库、人员库、项目库和信用库提出数据需求，多次上门对接国家、省、市相关单位，目前已打通7个部门的22个信息数据端口，实现了数据共享。同时，对各类许可事项的审查要件进行梳理整合，精简非必要填报资料，将审查要点进行标准化改造、数字化嵌入，对原有审批系统进行升级改造，搭建智慧审批系统并上线运行，为深入推进智慧审批奠定了扎实基础。
三、聚焦民生热点，提升审批效能
着力“减要件”。济南市将建设类资质符合法律法规依据的要件材料，通过审批部门自行查询和优化审批系统功能两种方式实现数据共享核查。根据审批事项不同，企业《营业执照》、《建筑施工企业安全生产许可证》、可查询的资质证书、人员身份证等材料均无需企业提供，申报材料减少率从100%到36%不等。
着力“减填报”。济南市对6大类行政审批事项申报信息逐一梳理，将必要审核点的内容进行了整合，非必要审核点的内容进行了删除，极大减少了企业填写及上传申请材料的工作量。通过“减环节”，已上线运行的建筑业企业资质许可等6类行政审批事项共70个办理项中，首次申请、增项、变更、遗失补办等类别52个办理项优化为“24小时全天候系统自动受理”，其余18各办理项优化为24小时全天候系统自动受理”和“人机配合受理”两种模式。
着力“减时限”。济南市已上线运行的建筑业企业资质许可等6类行政审批事项中，44.3%的审批事项办理时限优化为“即办”事项，其他事项审批承诺时限均有不同程度的压缩。烟台市初步实现安全生产许可新申请、正常延期、延期重审、变更、增补、遗失补办、注销等流程的智慧审批，大大缩短审批时限。
着力“电子化”。济南市、烟台市积极开展电子证照应用相关工作，在做好省级下放行政许可事项应用电子证照的基础上，逐步推进建筑工程竣工验收备案等事项应用电子证照，实现审批后系统自动生成加盖电子印章的电子证书，PC端、手机APP端均可下载附有二维码的电子证书。
摘自 山东省住房和城乡建设厅网站 2021.06.25 行政许可处 常景国
