白墙黛瓦，高低错落，窗明几净，庭院整洁……走进四川省绵阳市三台县立新镇凉泉村新村聚居点，一栋栋农家小院在蓝天白云下格外引人关注。
“住进新房子，自己还没花一分钱，真是享福哟！”89岁的村民谢兰英说起现在的生活，笑得合不拢嘴。谢兰英的子女长期在外打工，老伴去世后独自住在破旧的土坯房里，出门就是坡，双腿都因此摔断过。现在，门前是平坦的水泥路，生活十分方便。
在立新镇，像谢兰英这样告别土坯房的贫困户有660多户。作为典型的丘区农业大县、人口大县，2016年年初，三台县共有贫困村140个、建档立卡贫困户27509户。为实现“不让一个贫困群众住在危旧土坯房里奔小康”的目标，三台县近年来全力推进危房改造工作，圆满完成了农村贫困人口住房安全有保障目标任务。
高位推进 多层次压实改造责任
2017年以前，三台县存量土坯房主要集中在县域东部和南部深丘偏远地区，群众贫困面宽量大，生产生活条件恶劣。直面这一困难和挑战，当地提出“通过农村危房改造攻坚战，来一场住房和新村风貌的重大变革，使广大农民群众接受新观念、住上新房子、过上新生活、养成好习惯，彻底改变农村面貌”，坚持把农村危房改造工作作为解决群众住房安全、惠及民生和助推脱贫攻坚的重要工作来抓。
三台县紧紧围绕省委“两不愁三保障”和“四个好”总体部署，将农村危房改造工作作为全面建成小康社会的头等大事来抓，成立了以县委书记和县长为组长、相关部门负责人为成员的脱贫攻坚农村危房改造工作领导小组，适时召开农村危房改造会议；抽调12人组建农村危房改造工作专班，在全县实行进度周报制。为落实责任主体，三台县建立和完善联席会议工作机制，由县住房和城乡建设局、发改局、财政局、扶贫办、自然资源局、民政局和残联等部门成立农村住房建设统筹管理联席会议办公室，明确县级相关部门职责分工，落实乡镇主体责任，督导乡镇把农村危房改造纳入重要议事日程，把“住上好房子”和“锁定住房安全有保障”作为中心工作常抓不懈，落实三级联动工作机制、督导工作机制、现场会拉练机制，进一步压实主体责任、强化工作落实。
因房施策 多方式激发改造动力
在三台县建平镇栖凤村，17户贫困户组织起来统规统建聚居点，由帮扶企业组织设计，规划建设了进村入户道路、居民活动场地、微田园场地、集中供水和雨污分流处理系统等生产生活配套设施。优美舒适的居住环境，让贫困群众喜不自胜。
按照困难群众优先实施、贫困村优先实施、“3+2”主导产业集中示范带优先实施、国省道干线公路沿线优先实施的原则，三台县积极动员社会力量参与农村危房改造，形成全社会关注支持农村危房改造的浓厚氛围。
“通过整合各类补助政策、各类改造方式、各类建房图集、各类社会资源，强化与城镇规划、产业发展、土地资源以及传统文化互融，同时按照‘小规模、组团式、微田园、生态化’的理念和‘规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业’的原则，扎实推进聚居点建设。”三台县住房和城乡建设局相关负责人介绍说，截至目前，该县已建成聚居点337处，入住3375户（包括贫困户2616户）。此外，三台县采用统规统建、统规联建、统规自建等方式，引导群众尽力而为、量力而行，严格控制建房面积和标准，防止盲目攀比和贪大求洋，提高农村危房改造规范化和专业化水平。
强化实效 多举措提升改造质效
2016年以来，三台县全面梳理建档立卡贫困户等4类重点对象和土坯房改造政策，出台《关于决战决胜2020年脱贫攻坚住房安全保障和农村土坯房改造工作的通知》《关于加快推进建档立卡贫困户和非建档特殊困难户大排查住房安全无保障问题整改工作的紧急通知》等支撑性政策文件，按照任务数量及时筹集农村危房补助，并按年度和政策板块分档分级制定农村危房补助标准：建档立卡贫困户危房改造项目，在央省资金补助2万元/户的基础上，3～4人户每户县本级增加补助资金0.5万元，5人及以上户每户县本级增加补助资金1万元；对于无力自主建房的贫困户，纳入统规统建，每户县本级增加补助资金1万元。2020年，三台县实施的其他3类重点对象危房改造自主建房户每户补助资金1.8万元，2人以上户及无力自主建房户纳入统规统建每户补助资金3万元，非4类重点对象特殊困难户每户补助资金1.5万元。
2016年以来，三台县累计争取农村4类重点对象危房改造上级补助资金2.82亿元，争取“8·12”洪灾灾后恢复重建上级补助资金2752.5万元。该县还落实农发行专项贷款资金6.2亿元，县财政从2017年起每年预算2000万元资金用于农村危房改造。2020年，三台县拨付贫困户农村危房改造到户资金1325.9万元，拨付贫困户建房地方财政补助资金、居民聚集点建设配套资金以及土坯房改造到户资金共计9490万元。
摘自 《中国建设报》 2021.06.25 记者 龚后雨
