记者1月4日获悉，大连市通过“减初审、来即办”“一站式、零跑腿”“放权限、就近办”等措施，打造工程建设项目审批服务“快车道”，营商环境得到明显优化。截至目前，有数百家企业的近300件（次）行政许可申请受益，审批时限缩短4000余个工作日。
初审是项目审批的前置环节，时间长、步骤繁、材料多等问题令企业叫苦不迭。大连市通过取消房地产开发企业和建筑业企业资质初审，压缩了20个工作日的初审时限；通过取消房地产开发企业资质、建筑业企业资质和安全生产许可证变更、注销事项初审，将原本5个工作日的承诺件改为即办件。同时，对建筑业企业资质简单变更、重新核定等事项开展无纸化受理和审批。实施“减初审、来即办”后，以建筑业企业资质（二级及以下）新设立申请为例，全过程审批时限由40个工作日缩减到8个工作日，压缩率达80%。另外，对营业执照注册地为辽宁自由贸易试验区大连片区的企业实施“取消审、当场批”的审批改革再创新，目前，在大连片区，建筑工程施工许可证核发由法定的7个工作日缩减至基本上1个工作日办结，大大降低了企业成本，增强了企业的投资信心。
在审批服务再优化方面，大连市积极引导申请人使用智能政务服务工作台，配备工作人员全程协助即时办理、即时发证。积极推进辽宁省建设工程信息网投标人审核新模式，有效利用网络核验和公示监督模式，完成企业招投标前的入库审核。目前，已全面落实省外投标人信息公示制，全市合计完成网络核验2万余次，企业真正实现了“一站式、零跑腿”。
为实现资质证明再减少，大连市住建部门认真梳理审批事项清单，利用各类信息平台获取数据，全力消除“信息孤岛”，以“少重复、多共享”为方针，最大限度地减少材料清单和不必要证明。凡是能通过网络共享复用的材料，不再要求企业和群众提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求其他单位提供。
同时，大连市采取“放权限、就近办”方式，大幅提高办事效率。按照“就近办、马上办”原则，下放审批权限，调整监管层级。目前，已将建筑业企业资质、房地产企业资质等17项审批事项下放至大连片区管委会实施；将辽宁省建设工程信息网信息审核中涉及大连投标人的审核权限下放到各区（市）县监管部门，最大限度地缩减企业跑腿距离，提高办事效率。此外，大连市对各区（市）县（含先导区）审批人员和项目“服务秘书”等集中培训300余人次，确保基层审批窗口接得住、办得好、效率高。
摘自 《辽宁日报》 2021.01.05 王文晖 记者 吕丽
