江苏省徐州市睢宁县顺应群众期盼，主动探索、先行先试，按照“四化同步”理念推进农房改善，以提档、提质、提效为主线，将农房改善与人居环境整治、产业结构调整、“四位一体”基层治理体系建设紧密结合，全力打造农房改善的“睢宁模式”，大大增强了广大群众获得感、幸福感和安全感。
坚持政府引导，尊重农民群众改善意愿。睢宁县在农房建设方面充分尊重农民意愿，坚持“六个一”，即“一份调查问卷、一场村民座谈会、一次参观学习、一张规划图、一套搬迁协议、一支群众监督队伍”，坚持政府、专家、居民协商建房，通过发放调查问卷及当面沟通等方式和途径，问需于民、问计于民、问效于民，共同建设群众满意的农房。
优化组织架构，全力提升工作运转效能。农房改善工作启动后，睢宁县迅速成立县级农房改善办公室，印发《加快改善全县农民群众住房条件推进城乡融合发展三年行动计划》等，建立例会、周报和通报制度，每周召开 一次调度会，调度项目进展，协调解决推进过程中遇到的问题，有效形成工作合力。
突出规划引领，全面提升镇村规划水平。结合乡村振兴“20字”总要求和江苏省委“四化同步”具体部署，睢宁县编制《镇村布局规划》，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和其他一般村庄5种类型村庄，同时鼓励进城、引导入镇、尊重留乡，分类推进村庄建设改造，打造农房建设示范项目。
严控关键环节，全面提升农房建设品质。睢宁县多方位、多角度提升农房项目建设过程中的质量安全控制。严选施工队伍，坚持与资质高、信誉好、管理能力强的施工企业合作，从源头上保障项目建设质量。开展举办“干部实战小讲堂”、城乡建设业务知识培训班、乡村建筑工匠培训班等培训活动，提升人员技能，提高农房建设水平。
强化功能配套，打造宜居宜业生活环境。从满足百姓日常生活需要的角度出发，睢宁县研究制定《深入推进乡村振兴工程三年行动计划基层基本公共服务功能配置标准》，按照“先地下、后地上”的原则，推进新型社区“五通五化九到位”。在市政配套方面，统筹建设路网和供电、通信、给排水、沼气站等设施；在文教体配套方面，按照省级标准建设社区幼儿园、卫生室、数字化图书馆等；在养老配套方面，建设现代化综合养老中心，让“五保户”免费入住，提升群众幸福感。
摘自 《中国建设报》 2020.12.29 丁冬
