“在美丽城镇建设中，我们意识到，如果以单个镇为主体实施创建，可能会造成低水平竞争、重复投入、后期难以运营维护等问题。”浙江省杭州市城乡建设委员会、市美丽城镇建设工作领导小组办公室（以下简称“美丽城镇办”）相关负责人近日介绍说。据了解，杭州市率先开启美丽城镇集群化创建试点，取得成效。
“我们希望通过集群试点，努力探索符合当地实际、适合地方财力的美丽城镇创建新路径，实现美丽城镇规划一张图、建设一盘棋、治理一平台、运维一体系。”今年年初以来，杭州市以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化“千村示范、万村整治”工程和美丽城镇建设，扎实推进美丽城镇三年建设计划，集群化试点正是美丽城镇建设的“累累硕果”中，生态、生活、生产“三生融合”统筹提效最鲜明的特质和路径。
目前，临安区昌化镇与位于两翼的河桥镇、湍口镇和龙岗镇、清凉峰镇；萧山区戴村镇、楼塔镇、河上镇；淳安县汾口镇及其周边的中洲镇、屏门乡；建德市梅城环三江口区域梅城镇、三都镇和大洋镇等，围绕各自特色，探索美丽城镇集群创建，以交通互通、资源互用、文化互融、产业互补、经济互动等优势，放大美丽城镇建设辐射带动作用，实现区域联动发展。
临安区美丽城镇办相关负责人表示，以昌化镇为中心，河桥、湍口、龙岗、清凉峰等地共同组成“昌化片美镇圈”，五镇抱团发展，将成为实现“西部富美”重要路径。
萧山区成立由副区长为组长的美镇圈建设领导小组，协调戴村、河上、楼塔三镇以文旅共创、设施共享等为重要抓手，拟定共同实施方案，形成密切协作、齐抓共管的工作合力。具体而言，三镇同步开展生态环境治理，并融入休闲、社交、时尚元素，共同打造具有吸引力的滨水公共空间；共同完善路网配套设施，健全区域内部交通体系；共同整合旅游资源，联动发展，品牌共创；三镇“乡村小脑”互联互通，提高乡镇统筹服务治理能力……
萧山区美丽城镇办负责人倪国锋表示：“打造美镇圈，除先天自然资源条件过硬外，管理理念更新和项目统筹推进也要并驾齐驱。”三镇共同开展水系生态环境治理，建设永兴河骨干滨河绿道，打造永兴河水上游线；完善路网配套，健全交通体系，内部根据美丽公路、山间野道、缓丘坡道等不同路况打造多地形骑行线路，打造全域旅游骑行绿道。同时，形成“一主两副多点”的旅客接待服务体系，“一主”为戴村一级游客中心，“两副”为楼塔及河上两个二级游客中心，“多点”为散布在三镇景点周边的游客咨询点。目前，在生活圈设施和旅游服务设施方面，三镇具备了30分钟生活圈设施全域共享的条件。
各美其美，美美与共。开展美丽城镇建设集群化试点是杭州市探索建立健全城乡融合发展体制机制、深化城乡统筹的生动实践。“试点探索既破解了资源重复、特色单一的难题，也进一步实现美丽城镇之间以点带面、区域统筹的巨大作用。”有关负责人表示。杭州市美丽城镇建设已经初步形成联城结村、融合发展新格局，为浙江省美丽城镇建设探索出“杭州路径”和“杭州范例”。
摘自 《中国建设报》 2020.12.17 殷志娟 朱少华
