近年来，给老旧住宅加装电梯的呼声越来越高，甘肃省政府从2018年开始，连续3年将老旧小区住宅加装电梯列入全省为民办实事重点项目。截至目前，全省共加装电梯1525部，惠及1.5万余户居民，有效解决老旧住宅居民上下楼难的实际问题，改善居住条件，提高业主生活品质，增强人民群众的幸福感和获得感，老旧住宅加装电梯工作驶入“快车道”。
多管齐下，加大资金保障力度
按照省政府的要求，甘肃省2018年全面启动全省城市老旧住宅加装电梯工作。加装电梯是一项大工程，涉及规划、消防、城市管理、住房和城乡建设等多个部门，费用如何解决？有没有财政补贴？这是大家关注的问题。
据介绍，各市州政府在甘肃省住房和城乡建设厅制定实施方案基础上，结合本地实际制定出台具体实施方案，采用财政奖补的方式予以扶持，补贴加装电梯建设安装成本。每部电梯省级财政补助10万元，市级财政给予不少于10万元的配套补助，并鼓励区级财政给予补助。在已预留电梯井道内加装电梯的，每部电梯省级财政补助5万元，市级财政给予不少于5万元的配套补助。为确保加装电梯工作奖补资金及时落实到位，根据加装电梯计划任务及阶段性工作进度计划，甘肃省向各市州下达省级奖补资金共计14655万元，为项目顺利推进提供了资金保障。
与此同时，甘肃省提出，在原有小区用地范围内加装电梯的，加装电梯后新增面积为单元全体业主共有，容积率增加部分不再征收地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其他省级立项的相关行政事业性收费，加装电梯的业主还可以按规定提取住房公积金支付个人承担的费用，减轻项目建设方与业主负担。
多部门联合审查，可直接开工建设
根据省委、省政府相关工作要求，甘肃省住房和城乡建设厅建立了厅主要负责人牵头，分管领导负责，主办处室落实，相关处室配合的老旧住宅加装电梯工作责任机制。实行电梯加装进度周报和月通报制度。紧盯项目开工、基础完工、电梯设备订货、电梯安装等工作节点，要求各市州每周将工程进度报厅主管处室，做到随时掌握工程进展情况。同时，每月通报各市州工作进展情况，督促协调加快项目实施进度。通过明察暗访，准确掌握施工进度和问题，及时采取有针对性的措施解决。对加装电梯工作进度较慢的市州进行跟踪督办、通报批评、约谈，并前往现场协调督办，实地指导督促解决问题。
为保障城市老旧住宅电梯改造任务顺利完成，甘肃省住房和城乡建设厅按照简化、便民、高效的原则，简化老旧住宅加装电梯审批手续，实行多部门联合审查，不再办理规划许可、施工许可手续。同时，大幅简化施工图审查等前期手续办理程序，缩减办理时限；对涉及污水、雨水、供水、供暖、燃气等管线迁改的项目开辟“绿色通道”，有效加快工程推进速度。加装电梯项目施工图审查依据规划审查意见、工程勘察报告、施工图设计文件（全套施工图纸及完整结构计算书等）进行审查，审查机构在2个工作日内出具审查意见，设计单位在2个工作日内完成施工图修改完善，审查机构在1个工作日内出具施工图审查合格书，施工图审查工作时限不超过5个工作日。
据相关负责人介绍，甘肃省加装电梯项目依据规划审查意见、审查合格的施工图、施工及监理方案、质量监督及安全备案等可直接开工建设，不再办理施工许可证。同时，鼓励加装电梯实施工程总承包。在确保质量安全的前提下，有条件的地区可采取“先建后验”的方式。
据悉，为更好指导全省城市老旧住宅加装电梯工作，详细掌握全省加装电梯需求数量及后续管理运行情况，甘肃省住房和城乡建设厅印发《关于对全省城市老旧住宅加装电梯工作相关情况进行统计调研的通知》，要求各地对相关情况进行统计调研。同时，组织开展《既有居住建筑新增电梯技术导则》《既有居住建筑新增电梯构造图集》编制，供各地住房和城乡建设部门使用，进一步规范加装电梯工作。
从“要我装”到“我要装”
在加速推进老旧住宅加装电梯工程的同时，甘肃省加强工程质量监管，不断强化电梯加装全过程监督服务，督促参建各方严格落实工程质量终身责任制，保障加装工程质量，让百姓放心、群众满意。
在天水市秦州区自由路阳光花苑小区，去年新加装的钢结构外挂式电梯均为观光电梯，电梯与楼内的连廊处及电梯全部采用钢化玻璃包裹，这种全封闭透明电梯不仅安全保温，更主要是美观。居民李婉容说：“小区加装了电梯后，二手房房价每平方米至少涨了1000块。我们家在8楼，过去上下楼真是费劲，现在好多了，尤其是买些重东西回家再不发愁了。”
秦州区奋斗巷邮政局家属楼是2002年建成的，设计之初楼内就预留有电梯通道，去年该小区也顺利加装了电梯。住在4楼的周长情今年已87岁，这位“老革命”因身体瘫痪已经5年没下过楼，导致心情烦躁经常发脾气，让家人苦恼不已。加装了电梯之后，老人经常在家人的陪护下坐着轮椅下楼。“四处转转，心情好多了。”
天水市住房和城乡建设局调研员李平顺坦言：“相比2018年刚开始推行加装电梯工作，2019年和2020年的工作好干多了。主要是刚开始部分群众对这项惠民工作还有些不理解，随着越来越多的住户装上了电梯，体会到了电梯带来的诸多便利和好处，百姓们口口相传，使得更多住户愿意加装电梯。”
相关负责人表示，天水市对有意愿加装电梯的小区住户，要求每个单元选出1位业主代表与电梯加装方洽谈，单元内矛盾由业主内部消化解决。住房和城乡建设部门在加装电梯过程中严格执行质量安全要求，选择有资质的设计单位、施工单位和监理单位，在保障工期的基础上严格控制造价。相关职能部门通力配合，齐抓共管，相继出台便民或优惠支持政策，进一步优化办理流程，简化办事手续，做好加装电梯的指导和服务工作。
通过3年的实践，老百姓真正得到了实惠，甘肃各地加装电梯的申请逐年递增。“之前我们是磨破嘴皮子求着住户装电梯，现在老百姓是强烈要求排在前面，尽快加装电梯，可以说实现了‘要我装’到‘我要装’的转变。”甘肃省住房和城乡建设厅有关负责人表示。
摘自 《中国建设报》 2020.12.17 张少杰 武明
