为加强城市建设安全专项整治，日前，四川省住房和城乡建设厅制定出台《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》（以下简称“三年行动实施方案”）。根据方案，四川省城市建设安全专项整治三年行动分4个阶段进行：动员部署阶段、排查整治阶段、集中攻坚阶段、巩固提升阶段。
根据方案，三年行动实施方案包含六项主要任务：
第一，加强对各地城市规划建设管理作指导。将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节，充分运用现代科技和信息化手段，建立省、市城市安全平台体系，推动城市安全和可持续发展。
强化城市规划建设管理，将安全韧性作为城市体检评估的重要内容纳入城市体检评估指标体系，提高城市通信、能源、给排水、交通、防洪和防疫等维持城市正常运行的生命线基础设施应对灾害的能力。
第二，指导地方全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。
第三，根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。
落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
第四，开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。
加强城市地下基础设施安全管理。指导各地开展地下基础设施的摸底调查，掌握基础情况，落实部门、地方、企业管理责任，排查整治安全隐患，建立信息管理平台，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。
第五，完善燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。指导各地建立渣土受纳场常态监测机制，推动市政排水管网地理信息系统建设。
执行《燃气工程项目规范》等标准，强化行业安全监管。推行燃气行业安全生产清单制管理，落实燃气经营企业安全生产主体责任，强化燃气供应和使用环节安全。
第六，督促企业落实主体责任，指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为，推进建筑施工安全生产许可制度改革。
通过此次行动，完善和落实城市建设安全生产责任链条、法制体系、管理办法和工作机制，建立起城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。推动城市建设管理领域科技创新，强化基础能力建设，推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化进程，全面提升本质安全水平，有效降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
摘自 《中国建设报》 2020.07.10 王玉华 林东 邓夏扬
