总体上，我国疫情防控工作取得阶段性成效，疫情防控形势积极向好，但境外疫情仍在蔓延，局部地区风险仍然存在，常态化下防控任务仍然艰巨繁重。社区是疫情防控的第一道防线，也是“外防输入、内防反弹”的关键所在。当前，如何持续做好社区疫情防控常态化工作？
疫情发生以来，重庆全力组织全市3200余家物业服务企业、30万余物业人迅速进入“战时”状态，坚守在近万个物业小区抗疫一线，为全市疫情防控工作作出了积极贡献。抢先机、抓关键、重创新、谋治理，重庆物业服务行业的“抗疫经”为疫情防控常态化提供了重要参考。
“早”字当先 抢夺物业抗疫先机
当疫情在全国初现蔓延之势时，重庆市住房和城乡建设委员会以敏锐的嗅觉，本着对人民生命健康高度负责的态度，果断行动，步步为先，抓住了战“疫”先机。
早部署。1月21日，迅速向行业发出警示，要求物业服务企业高度关注物业小区疫情防控，及时作好战“疫”准备。1月23日，指导市物业管理协会向全市物业服务企业发出开展疫情防控工作的通知。这份及时的“预警”，让全市物业服务企业抢占了战“疫”先机，第一时间汇集了防疫力量、储备了部分疫情防护物资、加强了小区卫生消杀等工作，为物业小区疫情防控打下了坚实的基础。
早跟进。在重庆市启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应后，重庆市住房和城乡建设委员会迅速跟进部署，对全市物业小区疫情防控工作提出明确要求，迅速建立了“市、区两级住房和城乡建设部门，物业服务企业，物业管理项目”的4级防控体系，督促物业服务企业全力做好物业小区卫生消杀工作，加大对电梯、入户大堂、客服中心等公共区域的消毒频次，尽最大努力阻断病毒传播途径，督促物业服务企业配合街镇、社区开展联防联控，对外来人员摸底登记，及时发现疑似病例。
早指导。面对突如其来的疫情，物业服务企业虽然积极应战，但由于缺少防护指导，许多企业纷纷反映不知道防控什么、如何防控。重庆市住房和城乡建设委员会迅速指导行业协会专家起草发布了《重庆市物业小区“新冠肺炎”疫情防控指导手册》，对物业小区疫情防控组织分工、小区人员管理、车辆管理、公共区域消杀、岗位员工防护、疫情发现与报告等内容进行了详细介绍，为物业服务企业疫情防控提供了工作指南。
精准施策 直击物业抗疫关键
落实物业小区封闭式管理。按照重庆市疫情防控工作领导小组指挥部统一部署，重庆市住房和城乡建设委员会迅速组织实施全市物业小区封闭式管理，对每个小区原则上只保留一个出入口（消防应急通道确保畅通）；对体温超过37.3摄氏度的人员出入进行劝导、登记，并及时向街镇、社区报告；对非本小区人员和车辆一律严管严控，原则上禁止非本小区人员和车辆进入，减少人员流动，阻断小区疫情扩散途径。
规范快递“无接触”投递。封闭式管理期间，对于设有快递投递箱（柜）的小区，督促物业服务企业加大对配送邮件、快件的配送人员检查力度，在配送人员配戴口罩做好防护、穿着单位工作服装、出示工号、体温检测合格并经登记后，可准予配送人员将邮件、快件投递到快递箱（柜），实施“无接触”投递，对快递投递箱（柜）每日喷洒消毒不得少于2次。对于未设置快递投递箱（柜）的小区，督促物业服务企业在小区门口或入口附近指定暂存快递区域，禁止快递配送人员进入小区。同时，督促物业服务企业协助做好快递存放区域的管理，对快递存放区域每日喷洒消毒不得少于2次。
探索小区“无接触”通行。近年来，重庆市积极推进智慧社区建设，前期积累的智能化建设成果为小区“无接触”通行提供了支持。如龙湖物业使用的千丁互联APP，提供业主出入登记、电子扫码出行功能，实现无接触通行。同时，重庆市住房和城乡建设委员会还指导市物业管理协会与腾讯海纳团队研发小区电子通行证，为市内没有独立研发能力的中小型物业服务企业提供电子通行工具，推行物业小区电子通行证，逐步实现封闭式管理期间物业小区人员“无接触”通行。
念好封闭管理消防安全“紧箍咒”。在抓好物业小区封闭式管理期间，督促物业服务企业认真履行消防安全管理责任，进一步强化落实小区封闭式管理期间消防安全管理工作，严禁车辆停放占用消防通道，严禁使用水泥墩、铁栅栏等固定障碍物封闭、堵塞消防通道，严禁堵塞建筑安全出口、疏散楼梯。小区车辆出入口确需封闭式管理的，应当保证紧急状况下能够迅速打开，消防车辆能够顺利通行。
坚持疫情防控和生活秩序“两手抓”。重庆市住房和城乡建设委员会按照市委、市政府和疫情防控工作领导小组的部署和要求，积极推进物业管理区域疫情防控工作纳入社区防控体系，进行一体化部署、一体化管理，督促物业服务企业认真配合街道、社区落实联防联控，并积极争取将物业服务企业的防护物资供应纳入社区防控体系进行一体化保障。同时，指导各区县住房和城乡建设部门督促物业服务企业做好物业小区设施设备维护，引导物业服务企业主动通过线上线下途径，为小区居民提供代购蔬菜、水果等服务，解决居民基本生活问题。部分物业服务企业还通过企业APP、企业微信公众号等提供线上文娱活动，缓解小区封闭式管理期间心理压力，切实维护小区和谐稳定。
强化疫情防控监督检查。指导督促各区县住房和城乡建设部门落实监督检查机制，干部下沉到基层，进行明察暗访和巡查抽查，对全市物业小区疫情防控措施落实情况进行实地督查。疫情暴发以来，干部下沉基层1000余人，不断强化监督检查，对发现问题进行跟踪整改，对拒不整改的立即给予通报，全力筑牢物业小区防护墙。
加大抗疫帮扶力度。积极反映情况，筹措到15万只口罩，用于中小微物业服务企业进行抗疫，解燃眉之急。指导各区县住房和城乡建设部门视物业服务企业参与疫情防控的额外投入，积极向区县政府争取给予适当资金补贴。指导协会开展互帮互助，倡导社会捐赠，共克时艰。积极与市人社等部门沟通，指导物业服务企业落实帮扶政策，如对中小微物业服务企业免征5个月（2月至6月）单位缴纳的养老、失业及工伤保险，对大型物业服务企业减半征收3个月（2月至4月）养老、失业及工伤保险；受疫情影响生产经营出现严重困难的物业服务企业，可申请缓缴社会保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
探索创新 突显物业抗疫特色
发布疫情防控指导手册。随着疫情防控形势变化，物业小区疫情防控措施和手段不断优化升级，重庆市住房和城乡建设委员会及时指导市物业管理协会将《重庆市物业小区“新冠肺炎”疫情防控指导手册》持续更新。截至目前，指导手册已累计发布了五版。下一步，结合疫情分区分级分类防控要求，还将不断更新发布，不断规范小区疫情防控措施。
制定物业小区疫情防控地方标准。在编制疫情防控手册的基础上，重庆市住房和城乡建设委员会协同市场监督管理局编制《物业小区新冠肺炎疫情防控技术指南》，成为国内首个物业小区疫情防控地方标准。技术指南从适用范围、术语定义、基本要求、现场管理、环境卫生管理、人员防护等8个方面进一步规范物业小区疫情防控工作。
邀请物业服务企业负责人“现身说法”。为指导全市物业服务企业疫情防控工作，切实做好物业小区封闭式管理，促进防控经验加速落地，2月9日，重庆市邀请财信物业管理公司负责人在市政府新闻发布会上介绍物业小区封闭式管理经验做法及疫情防控工作取得的初步成效，推动更多小区实施科学有效的封闭式管理。
谋划长远 物业服务融入基层社会治理体系
面对这场突如其来的疫情，物业服务行业展现了其独有的特点：作为从未停工也不存在“复工复产”的专业化队伍，始终战斗在抗疫一线；作为一支市场化队伍，扮演了小区疫情防控的中坚力量；作为一支防护物资相对缺乏的社会化队伍，努力为物业小区筑起了安全防护墙。
战“疫”还在继续，重庆市住房和城乡建设委员会以疫情防控为契机，重新认识和定位物业服务的性质和作用，积极将其融入基层社会治理体系。
重新认识物业服务的性质和作用。在社区治理和重大公共危机防控体系中，物业服务具有“准公共产品”的性质，政府部门和全社会应更加重视物业服务行业的重要作用，进一步培育好、运用好这支专业队伍，持续有效发挥其作用。
彻底根治物业服务的难点和痛点。当前物业服务行业存在职责边界不清、价格机制失灵等问题，成为困扰物业服务健康发展的难点和痛点，需要从体制机制建设上加以解决，让这支队伍健康成长，在抗击疫情和社区治理中再立新功。
将物业服务融入基层社会治理体系。物业服务企业具有覆盖面广、从业人员多、贴近业主生活的优势，正在从房地产开发的末端走向基层社会治理的前沿，在社区治理中发挥不可替代的作用，已成为社区治理的一支生力军。
当前，抗疫虽然已取得阶段性成效，但疫情防控仍不能松懈。重庆市住房和城乡建设委员会按照住房和城乡建设部以及市委、市政府决策部署，继续抓好物业小区这一疫情防控基本单元，落实常态化防控措施，助力疫情精准防控和正常生产生活秩序全面恢复。
摘自 《中国建设报》 2020.06.18 张忠山
