陆续取消保障房家庭申请的各项证明，实时共享50多项数据信息，精准识别保障对象，实现申请保障房“零证明零接触”；建立数据库动态管理，实现对保障对象早预警、早干预，对低收入人群“一对一”量身定制保障方案，确保有意愿的家庭全部应保尽保；3月起出台公共租赁住房（以下简称“公租房”）租赁补贴新政征求意见，拟将补贴人群范围和补贴标准双提升，预计新惠及近6万户低收入家庭……新冠肺炎疫情发生以来，为加快实现中低收入困难家庭基本住房需求应保尽保，北京市住房和城乡建设委员会按照做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求，精准施策保民生。自今年1月起，北京及时满足低收入家庭住房需求，做到全市低收入家庭住房保障工作不断档、不停滞，累计配租公租房2541套。
零证明零接触 创新保障房申请简化优化
北京市住房和城乡建设委员会创新采取证明清理简化、部门信息联网等多项措施，通过持续推动政策创新和技术升级，在疫情防控期间充分发挥了保基层运转、保基本民生的重要作用。
自2016年起，北京相继取消了申请家庭需提交的社保、个税等各项证明共7个，调整为申请家庭书面承诺，通过部门之间信息共享进行核对审核。2020年，进一步取消工作单位出具的收入和住房证明，对申请家庭成员住址、户口所在地地址、户口迁入本地前原地址住房的《房屋租赁合同》《房屋所有权证》等材料进行简化。申请家庭申请保障房已实现“零证明”。疫情防控期间，为方便家庭提出申请，各区和街道、乡镇可通过电子邮件、电话等方式收取相关材料，减少纸质流转，避免人群聚集，做到申请审核不见面、“零接触”。
2020年1月起，北京市住房和城乡建设委员会开展了申请简化工作，保障性住房申请家庭申请时填报的核定表、个人申报材料，由“一本”变成“一页”，填写的内容减少60%以上。群众不再为盖章到各部门往返奔波，真正实现了“只跑一趟”。
为精准识别保障对象，北京实行“互联网﹢政府服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，提高审核准确性。将全市保障房申请家庭审核全面纳入北京市居民经济核对中心核对范围。通过各部门信息共享，为每个保障房申请家庭出具专属家庭情况核对报告，涵盖收入、住房、车辆、银行、证券、保险等50余项数据信息，高效准确、精准识别。区和乡镇、街道直接通过信息系统，进行初审、复审，做到便民、准确、高效。在疫情防控期间，各街道、乡镇窗口收取材料大大减少，大数据审核能力进一步增强，基层减压和赋能同步推进，确保了基层有效运转。
保障工作不断档不停滞 累计配租公租房2541套
自今年1月以来，北京低收入家庭住房保障工作做到不断档、不停滞，累计配租公租房2541套，及时满足低收入家庭住房需求。
为实现早预警、早干预，做到精准保障，北京市住房和城乡建设委员会建立了保障对象主动发现机制。通过各部门信息联网比对筛查、识别，收集低保、低收入家庭相关信息，建立保障对象数据库，实行动态管理。根据数据筛查结果，组织各区、街道、乡镇，对尚未保障的低保、低收入家庭逐户开展入户调查，密切关注低收入人群基本生活状况，摸清情况、找准症结，“一对一”量身定制保障方案，确保有意愿的家庭全部应保尽保。
此外，针对低收入家庭，开展专项配租，提升分配效率和精准度，各区新竣工项目和既有项目剩余房源，优先满足低保、低收入家庭保障需求。2019年以来，共新增分配公租房1.7万套，在40次公开配租中，25次面向低保、低收入、重残、大病、计划生育特殊困难等家庭开展专项配租，优先提供配租房源共10183套。各区纳入指标监测范围的困难人群保障性住房申请率均显著提高，全市平均值由2018年年底的74.52%提高到96.10%。依托“七有”“五性”监测评价体系，建立定期通报工作机制，各区政府分配进展情况在全市通报，层层传导压力，确保任务按期落实。今后，北京还将逐步扩大监测范围，提高监测频度，监测评价逐步从市、区向乡镇和街道延伸。
拟出台公租房租赁补贴新政 将新惠及近6万户低收入家庭
今年3月起，北京加快公租房租赁补贴政策调整的研究出台速度，拟将补贴人群范围和补贴标准双提升。
公租房租赁补贴收入申请条件，由家庭人均月收入不高于2400元调整为不高于4200元，家庭住房和资产条件保持不变，预计将新惠及近6万户低收入家庭。
补贴标准充分考虑本地区的经济社会发展水平、财政承受能力、房屋市场租金水平等因素，根据保障家庭人口结构和收入水平，大幅度提高补贴标准，分六档补贴。除怀柔、平谷、密云、延庆外的其他区，2人及以下户最高补贴标准2500元，最低补贴标准1000元；3人及以上户最高补贴标准3500元，最低补贴标准1200元。怀柔、平谷、密云、延庆四区市场租金水平较低，补贴标准按全市标准的60%确定。针对家庭成员中有重度残疾人员或患重大疾病人员以及家庭成员均为60周岁以上老人且无子女的，依申请可提高一档补贴标准。
服务前置重心下沉 公租房小区防控疫情保安居和谐
面对疫情挑战，采取多项措施，一手抓疫情防控，一手抓公租房使用监管，确保疫情防控期间公租房小区秩序平稳。住房保障管理部门会同产权单位持续加强公租房租户管理，加强与属地社区沟通，确保全面掌握租户居住情况。明确要求加大人脸识别、身份证门禁等设施应用力度，有效防止外来人员随意进入小区，小区封闭管理措施落实到位。
疫情防控期间，公租房管理人员全面下沉小区一线，为租户提供暖心服务。疫情防控期间，北京市保障房中心的公租房管理人员除了在出入口值班外，还身兼数职，当起了公租房社区里的代购员、代送员、卫生员。组织租户成立志愿者队伍，有力扩充疫情防控力量。55岁的沈女士，大年初五便第一个报名参加了所在社区的志愿服务工作。因为社区急缺人手，她经常在门口一站就是一天，践行着志愿者无私奉献的精神。截至目前，市级公租房小区中的志愿者有近500名，他们用实际行动默默守护、无私奉献，为创建共建共治共享的社会治理格局奠定基础。
北京市住房和城乡建设委员会将持续加快中低收入困难家庭基本住房保障与做好常态化疫情防控统筹起来，改革创新、多措并举，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，有效发挥出托底线、救急难、保民生的兜底保障作用，实现中低收入家庭住有所居目标。
摘自 《中国建设报》 2020.06.10 马姗姗 郭伟明
