为着力解决老年人出行难问题，有效改善居住品质，切实提高人民群众幸福感、获得感和安全感，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市顺应群众期盼，将既有多层住宅加装电梯作为一项重要民生工程，结合城镇老旧小区改造，推进老旧小区加装电梯。
加强组织领导，细化责任分工。住宅加装电梯是一项复杂的系统工程，技术性强、涉及面广，涉及规划、建设、市场监管、消防等多个部门，为全面推进此项工程，乌鲁木齐市政府成立了市既有多层住宅加装电梯工作领导小组，按照“政府引导、业主主体、社区主抓、多方配合”的建设模式，明确责任分工，建立政府与居民合理共担机制，发动街道、社区协调居委会、业主委员会联系群众作用，鼓励居民积极参与。统筹协调设计、施工、监理、电梯厂家、各管线等相关单位，协调解决加装电梯过程中的困难，定期组织开展技术研讨，加强经验交流，共同推进加装电梯工作。
完善政策措施，明确工作目标。研究制定《乌鲁木齐市既有多层住宅加装电梯实施办法》《乌鲁木齐市既有多层住宅加装电梯设计导则》等政策性文件，明确任务目标，细化工作方案，制定建设标准。结合工程实际，优化加装电梯工作流程图、协议书等配套文件。2019年，全市计划加装500部电梯，实际开工建设539部，完成239部电梯验收工作。2020年，坚持从实际出发，在充分尊重居民意愿基础上，对具备实施条件的住宅小区实施100部电梯加装。
坚持以人为本，发动居民参与。强化宣传引导，充分利用新闻媒体，让群众了解加装电梯惠民政策，营造良好舆论氛围。坚持党建引领，充分发挥街道、社区在基层治理体系中主导作用，组织街道、社区开展政策培训，强化业务指导，通过直接联系群众、召开业主委员会等形式，主动了解居民诉求；就居民安装使用费用分摊和低层住户采光等矛盾较集中的难点、堵点问题，深入开展入户走访，宣传讲解加装电梯有关政策，促进居民形成共识；坚持尊重居民意愿，每部电梯的加装必须达到三分之二以上涉及住户的同意，才可进行加装，尽量做到全体居民同意；与居民一起反复沟通和商讨电梯加装过程细节，发动居民积极参与，强化后续管理，加强效果反馈和评价。
抓好试点示范，优化设计方案。采取先行试点、分批开工的方式，在乌鲁木齐市园林局家属院开展加装电梯试点工作，通过试点完善工作机制，会同电梯厂家、造价咨询、设计、施工等单位，坚持经济适用原则，结合实际情况，优化电梯设计尺寸、材料选型，通过将原玻璃幕墙更换为金属板等方式，在满足建筑结构安全和符合消防要求前提下，优化整体设计方案，破解加装电梯成本高的难题，由原来加装一部电梯需要约55万元降低到45万元。简化审批时限，制定加装电梯工作流程，明确各环节审批时限，相关职能部门设立加装电梯专职审批窗口，将管线迁改纳入绿色通道办理，电梯设备验收工作由10个工作日缩短至3到5个工作日，加快安装进度。
坚持共同缔造，筹措建设资金。按照“谁受益、谁出资”的原则，建立政府与居民合理共担机制。对市区范围内五层及以上的非单一产权既有多层住宅加装电梯，市级财政按照每部电梯加装补助30万元（含水、电、气、暖、通信、广电网络等管线改造费用），确定补助标准，其余部分根据所在楼层、面积等因素，制定既有多层住宅加装电梯出资参考比例，合理确定分摊比例。居民自筹部分可通过提取个人住房公积金和专项维修资金两种方式，有效缓解居民分摊建设费用压力。同时完善提取住房公积金用于支持加装电梯配套政策，研究制定《关于既有住宅加装电梯提取住房公积金业务操作细则》《既有多层住宅加装电梯提取住房公积金备案流程》，积极筹措建设资金。
摘自 《中国建设报》 2020.06.01 张超
