日前，广州市住房和城乡建设局发布《广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于优化实施房屋建筑工程办理施工许可证（2.0版）的通知》，五项优化举措保障工程项目取地即开工，在疫情期间为建筑企业提供强有力的“暖心剂”。
据广州市住房和城乡建设局介绍，这是在2018年实行施工许可证与质量安全监督手续合并全网办（1.0改革）基础上，为提升全市营商环境，全面落实“六稳”“六保”的又一举措。
分阶段发证 企业取地即可动工
施工许可证2.0版显示，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，灵活分三阶段、两阶段或一阶段申请办理施工许可证，真正实现企业取地用地即可动工。
分三阶段办理施工许可证时，将按“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段分别申请办理；分两阶段办理施工许可证时，将三阶段的前两个阶段——“基坑支护和土方开挖”和“地下室”合并为“±0.000以下”，即按“±0.000以下”“±0.000以上”两个阶段分别申请办理施工许可证；分一阶段办理施工许可证时，可直接申办工程整体的施工许可证。
分阶段发证，将极大释放房屋建筑工程建设动力，加快企业投入使用与生产经营进度，为企业赢得发展主动，保障全市建筑从业人员就业。
优化规划手续 降低申办难度
在施工许可证2.0版本中，建设单位取得规划部门出具的规划条件，作为规划手续，并由设计单位出具图纸符合国家规范标准和工程质量安全的承诺（加盖注册师专用章），建设单位承诺建设方案稳定，可先行办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证。
建设单位（设计单位）采取承诺制，可对应不同申办阶段提供相应的规划手续。施工单位凭规划部门出具的规划条件，可先行办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证；取得规划部门出具的设计方案审查同意批文后，可办理“地下室”或“±0.000以下”阶段的施工许可证；取得《建设工程规划许可证》后，办理“±0.000以上”阶段或工程整体的施工许可证。
广州市住房和城乡建设局介绍，此举将降低申办难度，帮助企业节约申报与开工建设时间，加快企业投资运转，保障市场主体的投资信心。
细化用地方式 减化手续
在办理施工许可证的用地手续说明中，同意使用土地通知书、划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证（2020年2月1日后核发的）、政府投资项目的用地权属清晰无争议说明（包含建设单位承诺说明和区政府会议纪要）、政府投资项目的农转用手续等任意一项材料，均可作为用地手续，办理施工许可证。
广州市住房和城乡建设局在把关用地合法的前提下，以企业感受度为准绳，细化用地方式，由“1”变“8”，便捷企业申报，持续释放改革红利，赢得发展主动。建设单位可提供《划拨决定书》《出让合同》《不动产权证》等8种材料任意其一,均可作为用地手续进行申报。
简化办理装修许可 压缩装修周期
施工许可证2.0版本优化了既有建筑装饰装修工程办理施工许可证。
免于办理施工图设计文件审查。申办既有建筑装饰装修工程施工许可证时，由建设单位承诺不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面、建筑结构和变更使用性质，设计单位承诺图纸满足国家规范标准和工程质量安全要求的情况下，无需提交施工图设计文件审查合格书。
压缩了申报材料和办理时限。既有建筑装饰装修工程的施工许可申报材料压减至6项，审批时间压缩至2个工作日内。
还可自主选择申报“竣工联合验收”。不涉及规划、人防等审批事项且无需办理不动产权登记手续的既有建筑装饰装修工程，可由建设单位自主选择，不强制在竣工阶段申报“竣工联合验收”事项。建设单位组织完成建设各方责任主体的质量竣工验收及法律法规要求的工作后，可投入使用。
“秒办”变更业务 提高办事效率
施工许可证2.0版以“主动服务”为导向，精准施策，分类别加快推进施工证变更业务,切实提升企业办事效率。
为进一步简化施工许可证变更程序，对建设各方责任主体的名称变更，合同价格、合同工期变更等非关键信息实施“秒办”，由建设单位直接在施工许可办理系统进行变更登记，取消申请和审批；对监理、设计、勘察单位变更，建设、施工、监理、设计、勘察项目负责人变更，建设规模等三类关键信息的变更申请，实施网上“即来即办”，审批时限压缩至1个工作日内。
广州市住房和城乡建设局负责人表示，下一步将依据国家、省出台的工程建设项目审批制度改革最新要求，结合2.0版执行过程中的工作实际，及时优化调整施工许可办理相关事宜。
摘自 《广东建设报》 2020.05.25 记者 谈健 通讯员 穗建
