哈市从今年起对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造。今年，哈市年度计划改造老旧小区1500万平方米，涉及居民23万户。截至目前，首批21个改造项目已全部进入施工阶段。
老旧小区24项内容必改，6项业主自主选择
老旧小区改造的准入条件有哪些？哈市老旧小区改造总指挥部规划设计部部长张建军介绍，按照居民自愿、政府扶持的原则，广泛征求群众意见和建议，要征得三分之二以上（含三分之二）业主同意，并征询改造后物业服务内容、服务标准和收费标准等。
老旧小区改造都改造哪些内容？张建军表示，总体内容共39项，分为必改项目、业主选择项目、增建运营项目三大类。
必改项目
包括屋面防水、屋面保温、外墙保温（或节能改造）、外墙粉刷、单元门窗更换、楼道照明设施、楼道内部（墙体、踏步、楼梯扶手）维修和粉刷、雨漏管更换、庭院照明、庭院绿化、庭院硬化、安防监控、道路维修、施划地面停车泊位线、增设无障碍设施、垃圾分类转运设施、室外供水管线、室外排水管线、室外供电线路、室外供气管线、室外供热管线、封闭或半封闭庭院、维修健身器材和5G基站建设。
自选项目
包括室内供水管线、室内排水管线、室内供热管线和暖气片、自用门窗、加装电梯、加装水气热等智能计量表，业主分担成本费用。
增建项目
建设社区服务用房、地上或地下停车场、养老、托幼、便民商超、公厕、公共充电桩、物流配送设施、物业管理用房。
解决老旧小区5方面问题
1、建筑使用功能问题。
重点解决屋面渗漏、墙体保温、建筑立面和单元门残破、黑楼道、吃水难、排水堵塞等问题，满足居民的日常生活需求。
2、服务设施欠缺问题。
增设和完善小区公共设施，辟建垃圾分类场所、物业管理用房、充电桩、5G基站等，有条件的可以配建微型消防站及消防取水设施。开展智慧社区试点，对具备条件的小区，增设视频监控、车辆闸机、智能门禁、一键呼救、电子巡更等智能化管理服务设施。对这类具有增值服务的项目，采取政府、运营商、居民三方共同出资的方式改造。
3、小区停车困难问题。
对具备条件的小区，优先辟建地下停车场、新建地上停车楼。也可通过整合庭院和绿化设施，尽可能增设停车泊位。还可利用周边市政道路施划限时停车泊位（晚高峰以后允许停车，早高峰以前必须驶出）。原则上，老旧小区改造后的停车泊位不小于小区现有停车数量。
4、生命通道堵塞问题。
结合哈市去年实施的消防通道专项整治工作要求，采取小区内部道路打通和周边市政道路利用相结合的方式，保证消防、医疗救护等应急车辆能够直接到达小区内每栋建筑。
5、小区环境质量问题。
按照方便人行、规范车行的原则，对具备条件的小区通过增植绿化的方式，实现小区的半封闭和封闭式管理；对小区破损路面进行整修，对小区绿化和照明缺失加以完善。
有手续牌匾先临时移出再恢复安装
老旧小区改造总指挥部拆违工作部副部长白华飞告诉新晚报记者，楼体外立面的保温节能修缮工程是老旧小区改造的重要内容，个别违规搭建外挂物影响保温工程正常进行。市城管执法部门对老旧小区内个别商家违建的门脸、违规悬挂牌匾及墙上违规设立的烟道等外挂装置，依法依规进行拆除。对于经过相关部门审定，具有合法手续但影响改造施工的牌匾等设施暂时移出，待小区改造完成后原址原样恢复安装。违法建筑和影响城市环境的城市疮疤拆除后，腾挪出的空间将作为引资资源，引入社会资本实施开发利用实现效益分成，也可配建有收益的项目（如停车设施），或利用新增空间增设停车位。
出台改造后管理意见，明确服务标准
为巩固改造成果，强化物业管理工作水平，哈市已着手起草《哈尔滨市改造后老旧小区物业管理工作指导意见》。《意见》将进一步明确区级物业主管部门、街道办事处、社区居民委员会在改造后老旧小区物业管理工作中的责任，由区物业部门以街区形式对物业管理区域进行重新划分，以社区居民委员会开展的物业服务满意度测评工作为依据，实施退出和选用程序，强化对物业企业的监督。
《意见》明确物业服务标准，配套制定具体物业服务标准，明晰水、电、气、热、垃圾清运等公共服务与物业服务的责任界限，对乱堆乱放、私搭乱建、圈占绿地、堵塞消防通道等各类违规违法行为，进一步明确和强化物业企业责任，推行小区公共停车位收费管理制度。
《意见》提出，对于未成立业主委员会或业主委员会无法正常履职的小区，积极推行由社区居民委员会代行业主委员会职责。结合老旧小区改造，对于未缴纳房屋专项维修资金的，按照建筑面积每平方米20元的标准予以补交，强化对欠物业费行为的制约。目前，《意见》正在征求各区政府、相关部门意见。
摘自 《新晚报》 2020.05.26 记者 张磊
