“改造后的居民楼外墙靓丽、阳台宽敞明亮，街道‘面子’好看了，‘里子’也变好用了。”重庆市北碚区南京路片区居民陈女士站在宽敞的阳台上说，该片区改造以来变化显著，“过去墙体暗淡，外挂空调机箱凌乱不堪，看起来特别杂乱，完全感受不到老街风貌。”陈女士说，改造后的居民楼外观统一为暖色调，家家户户的空调外机也加装了镂空围栏，一眼望去整齐统一，色调古朴的外墙与街边梧桐树相互掩映，散发出老街独有的时光印记。
如今的南京路建筑外墙古朴大方，居民楼阳台宽大，既提升了颜值也留住了气质。漫步南京路老街，风貌统一的红色砖楼与街边百年梧桐树相映成趣，干净的市容与古朴建筑和谐天成，让人仿佛置身“上海老巷”之中，颇有“结庐在人境，而无车马喧”的韵味。
让老城区跟得上发展留得住乡愁
城市在快速发展中如何拓展功能、提升形象、挖掘文脉，让老城区既跟得上发展又留得住乡愁？
重庆在老旧小区改造中进行了有益的探索。南京路片区是重庆28个历史文化传统风貌片区之一。该片区建成时间早、房屋陈旧、基础设施落后，属于典型“老旧街区”，建筑面积约20万平方米，涉及房屋17栋、门面500余个，常住居民1637户。
2017年6月，重庆市北碚区投资1.2亿元，对位于老城区核心位置的南京路片区实施老旧小区风貌改造，并着手对约120亩老城区域进行综合改造，意在保护传统文化基础上，进一步拓展城市功能。
改造过程中，南京路历史文化街区完整保留了街巷空间和布局等传统风貌，并对建筑外立面、绿化、管网等进行了升级。新建休闲公园350亩，拆除局部老旧房屋扩大城市空间，增设人行步道、自行车道，配置绿化景观打造宜居环境；配建停车场，设置停车泊位700个，缓解片区停车难问题；改造城市道路，优化路网交通结构，方便群众出行。
针对南京路片区浓厚的历史文化底蕴，重庆市北碚区着重将老旧小区改造与历史文化特色相结合，提升社区服务水平。伴随着改造工作的完成，西南首个社区艺术馆——朝阳社区艺术馆在南京路片区正码头广场正式开馆。朝阳社区艺术馆免费开放，朝阳街道辖区内社区居民可在家门口享受到艺术的熏陶，走进艺术世界、学习艺术知识，感受文化氛围，以艺术为纽带，构建熟人社区；通过艺术传递有温度的社区历史和人文关怀，提高了社区整体文化水平。
党建引领社区集思广益凝聚合力
老旧小区的改造，如何让居民配合和支持？
在南京路片区改造过程中，北碚区政府抓全面统筹，主管部门抓工作推进，街道以社区党建为引领，发动群众参与老旧小区改造。街道党工委牵头，涉及南京路改造片区的3个社区党委、6个党支部、7个网格的35名网格长、楼栋长全员参与，广泛开展群众宣传、动员群众参与；社区党委通过入户调查、院坝会等形式进行走访调研，收集群众诉求；拟订改造方案，召开网格会、院坝会公示改造效果图，集思广益，完善改造方案；改造过程中，发挥党员先锋作用，通过党员和网格员带动居民共同参与。
由于基础工作做得扎实，老旧小区的改造工作得到居民的广泛支持，南京路片区基础设施改造得以顺利推进，共规范室外管线2万余米、规整空调外机位3360个，更新改造1000米地下雨污管网，新增公共照明1500处，新增绿化1200平方米，优化了居住环境。
同时，南京路片区在改造过程中还打造“共建共治共享”的社会治理格局，突出南京路片区风貌改造后续管理，实现“决策共谋、发展共建、建设共管、效果公评、成果共享”，美好环境与幸福生活共同缔造。据了解，南京路片区改造全面落实重庆市委、市政府城市提升行动计划，以“共建共治共享”的社会治理格局为目标，着力建设“整洁、舒适、安全、美丽”的人居环境，切实提升居民获得感、幸福感和安全感。
南京路片区改造是重庆老旧小区改造的一个缩影。2019年7月，重庆市住房和城乡建设委员会、发改委、财政局联合印发《重庆市主城区老旧小区改造提升实施方案》，明确了主城区老旧小区改造总体要求、实施内容与标准、实施程序、保障措施等，这一系列措施获得了住房和城乡建设部的肯定，也获得了市民的好评。据重庆社区调查显示，超过95%的居民对老旧小区改造总体评价为很好和较好。
近日，重庆老旧小区改造和社区服务提升工作会召开，重庆在完成已启动实施1113个项目、1100万平方米改造任务的同时，2020年力争再启动实施1700个项目、3000万平方米的改造任务。
从2020年起，通过3年时间，到2022年，将全市7394个老旧小区项目、1.02亿平方米的改造任务全部纳入改造范围，并形成持续推进老旧小区改造和社区服务提升长效工作机制。
摘自 《中国建设报》 2020.01.22 陈斌
