进入腊月，古城西安小东门里，永兴坊美食街区年味渐浓。作为“唐城108坊”之一，这里不仅是热门旅游打卡地，也聚集吸引了一批生意人就近置业、便利生意。
早在2017年，33岁的蔡小宏为方便经营商店、改善子女上学条件，在永兴坊附近的老旧小区内购置了一套100多平方米的房子。但新房却给蔡小宏一家添了“心事”。
“我的房子在顶层7楼，因年久失修，一下雨，屋顶就渗水，闹心得很。”蔡小宏说，2019年年底，他们小区启动了老旧小区改造工程，让他很欣喜。
蔡小宏所住的新中小区，地处西安新城区，是1997年建成的棚改房，东西两院28个单元居住着784户、1800多人。在小区现场，施工队正在楼道里铲墙皮、刮腻子，临时搭建的老旧小区改造工程部设立在院落一角。院内设施简陋、道路坑洼，公共空间狭小。
据新城区东三路社区党委书记薄宝琴介绍，辖区内80%以上都是老旧小区，因此改造工作迫在眉睫。“我们改造的‘必选项’包括粉刷墙体、铺设道路、屋顶防水、改造地下管网等。如果有条件，我们还会加装电梯、修建花园，打造休闲健身专区。”
老旧小区改造，与民生福祉相连相系，更与城市发展相得益彰。古城西安计划用两年时间，完成对3645个老旧小区改造任务的80%以上，让改造后的小区，不光要“好看”，关键要“好住”。
老旧小区改造并非易事，量大面广、情况复杂。与其说是一项民生工程，不如说是一项社会基层治理工程。在走访的12个老旧小区中，地处新城区兴盛社区的北新街5号院情况最特殊、改造任务最艰巨。
占地5亩多的北新街5号院是1994年建成的棚改回迁房，居住着12个单元的249户、900多人，房屋面积最小为39平方米，最大的67平方米。院内外扩式的防盗护栏，让原本狭窄的空间显得更加逼仄。
防护栏拆与不拆，成为这个小区改造的焦点。
“房子本身就小，防护栏伸出去，还显得房子大一点。”老住户胡小玲说。
北新街5号院虽是“三无小区”，但因比邻多所知名小学，租赁行情紧俏。一些住户、租户建议保留防护栏，以扩大房屋实用空间。
“拆或不拆，改或不改，每一项工程的改造，都要广泛征集居民意见，政府也不会搞‘一刀切’。”兴盛社区居民委员会委员徐琼说，“比如，北新街5号院的防护栏，我们决定暂不拆除。”
始于“小区”，全面布局。据了解，西安同期还开展“城中村”和棚户区改造、背街小巷改造、“断头路”打通、架空线落地等城市建设和民生工程。
当得知这一系列“组合拳”时，胡小玲满怀期待地说：“到时候不仅‘面子’好看，‘里子’更好用！”
摘自 《中国建设报》 2020.01.16 李华
