位于深圳市罗湖区布心路的东晓花园，经常引得过往游客驻足观看一番。小区大门旁边的墙上镌刻着“中国土地拍卖第一锤”，告诉人们它是1987年我国首个土地使用权拍卖地块建成的住宅社区。
新中国成立70年来，作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东省的城乡建设面貌发生了翻天覆地的变化。从东晓花园到无数拔地而起的高品质住区，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。
东方风来满眼春。进入新时代，广东省住房和城乡建设厅以“敢为人先”的奋斗精神，努力开创新局面，勇于攀登新高峰。
塑造高质量人居环境
新中国成立以来，广东省城市建设坚持尊重和顺应城市发展规律，将城市现代化建设与传统岭南历史文化街区、建筑的保护并重，在南粤大地上建成一座座“人美、花美、城美”的具有岭南特色的现代化城市。特别是党的十八大以来，广东省全面推进城市基础设施再升级、城市建设品质再提升，污水和垃圾的处理能力和地下综合管廊建设等方面工作长期居于全国前列。
城市的核心是人，城市工作做得好不好、老百姓满意不满意、生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。广东省政协副主席、省住房和城乡建设厅厅长张少康认为，金杯银杯不如老百姓的口碑，老百姓说好才是真的好，城市建设归根到底是要为居住其中的居民服务。接下来，广东省将紧紧围绕“老百姓最关心的事”展开工作：
一是坚决打赢污染防治攻坚战。对照“长制久清”的目标要求，加快推进黑臭水体治理，大力推进生活污水处理设施建设和提标改造，全力推行生活垃圾分类工作，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。
二是城乡建设品质再提升。积极推进海绵城市、地下综合管廊等新型基础设施建设，不断提升城市承载能力。大力提升城市设计和建筑设计管理水平，推进老旧小区改造，重点解决供水、供电、供气、停车难等问题，积极推动有条件的老旧小区加装电梯。用“绣花”功夫做好历史文化名城、名镇、名村、街区、历史建筑和传统村落保护利用工作，全力推进粤港澳大湾区历史文化遗产游径建设。加快社区体育公园建设，打造“15分钟城市居民活动圈”，积极提升城市空间品质。加快补齐农村垃圾和镇级污水处理设施短板，提高农房设计和建设质量，加快推进农村人居环境整治。
三是城市管理再精细。开展城市建设管理和人居环境质量评价工作，推动实施“一年一体检，五年一评估”的城市体检制度。建立智能化城市建设管理信息平台，将城市建设管理事项纳入城市网格化管理体系。推进建设行政执法工作规范化建设。开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点，引导各方主体共同参与社区治理，提高住宅小区业主委员会组建率。
营造高水平发展环境
“党的十八大以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度不断完善，实现了房地产市场总体平稳健康发展。”张少康表示。
据了解，党的十八大以来，广东累计开工商品房9.12亿平方米，竣工4.21亿平方米，建成环境优美、配套齐全的宜居社区2544个，居民人均住房建筑面积达38.5平方米。全省累计改造农村危房82.5万户，新开工保障性住房18.6万套，棚户区改造安置住房28.7万套，39万户住房困难群众住进了公租房，共新增解决超过126.1万人住房困难问题。全省累计新发放个人住房公积金贷款4306.44亿元，支持98.37万户职工家庭圆上了安居梦。
“接下来，广东要不断提升‘住有所居’水平。”张少康强调，要落实城市政府主体责任制，积极开展“一城一策”试点，做好稳地价、稳房价、稳预期工作，促进房地产市场平稳发展。加快完善住房保障体系，全面培育和发展住房租赁市场，做好公租房建设及分配入住管理，因地制宜发展共有产权住房，帮助城镇“夹心阶层”和各类人才实现住有所居。围绕“湾区通”工程，完善便利港澳居民在大湾区内地购房（租房）政策措施，推动港澳来粤就业创业青年人才纳入当地人才安居政策体系，探索建立跨界、城际住房机制。
随着科技与建筑业的不断融合，提升建筑业现代化水平，成为广东接下来的重点工作之一。张少康表示，广东将完善推广建设科技成果应用机制，积极推动绿色建筑、旧城改造、装配式建筑、轨道交通、建筑废弃物资源化利用等重点领域的技术研发和成果应用。大力发展以装配式为代表的现代建造技术和方式，推广绿色建设模式，推广超低能耗绿色建筑，开展建筑产业工人队伍培育示范，推动建筑产业再革命。深化粤港澳建筑及相关工程专业服务合作，构建港澳建筑领域专业人士和机构来粤执业便捷通道，构建三地建筑业企业携手“走出去”的“大平台”，共同参与“一带一路”建设。
“切实加强城市安全管理水平是营造高水平发展环境的重要一环。”张少康表示，接下来广东将落实安全生产责任，加强房屋市政工程风险防控，推进工程质量管理标准化与工程质量问题治理，坚决遏制重特大生产安全事故。加强建设工程消防设计安全管理，制定消防设计审查验收有关制度、标准和程序。加强城镇供气、道路桥梁、环卫设施和城市公园等风险排查和隐患治理。
构建高效率营商环境
党的十八大以来，广东通过全面深化改革，紧紧围绕治理能力和治理体系现代化要求，攻难点、治痛点、疏堵点，深化放管服改革，有效提高工作水平，改善行业形象，让权力在阳光下运行，更好方便企业群众，服务经济社会发展。
据了解，广东省住房和城乡建设厅权责清单中的行政许可事项从2014年的24项减少到9项，2018年涉企省级行政许可办理量由2017年的2.64万件下降至1.45万件，下降率达45%。全面开展工程建设项目审批制度改革，建成省工程建设项目审批系统，实现部门地市与国家及省的系统数据对接。在全国率先放开施工图设计文件审查机构数量，提高审图效率。广州、深圳两个试点城市平均审批时限由改革前的200多个工作日压缩至政府投资类90个工作日以内、社会投资类50个工作日以内，珠海、佛山、东莞、中山等审批时限也在原审批基础上实现了50%左右的压缩。
“简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举，对扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。”张少康表示，广东将认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚定不移推进改革开放，把深化“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措。
一是优化工程建设项目审批管理。推进工程建设项目审批制度全流程全覆盖改革，做到审批流程、信息数据平台、审批管理系统、监管方式“四统一”。支持深圳深化工程建设项目勘察设计质量监管体制改革，加快建立国家、省、市三级互联互通的工程建设项目审批管理系统，全力确保各地工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日以内。
二是深化工程招投标管理改革。对标国际通用商务规则，建设择优竞价的招投标体系，探索建立强化招投标环节职务犯罪预防工作的长效机制，推动形成公正法治化营商环境。
三是推行行政许可“放管服”改革试点。试点下放已委托广州、深圳实施的省级行政职权事项。优化“告知承诺制”审批程序，大力推动省级审批的建筑业企业资质证书电子化，全力推动“人工智能+机器”智慧审批工作。
四是加强市场信用体系建设。加快出台建筑市场信用管理措施，建设全省建筑业企业资质和人员资格动态监管系统，实行信用分级分类管理。
新时代开启新征程，新作为成就新梦想。张少康表示，在广东省委、省政府的坚强领导下，广东省住房和城乡建设厅将聚焦主业，勇于担当，认真履职尽责，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献！\
摘自 《中国建设报》 2019.10.10 记者 周丽
