“新中国成立70年来，尤其是改革开放40多年来，在党中央的坚强领导下，新疆住房和城乡建设系统的广大干部职工砥砺奋进、铸就辉煌，使新疆城乡面貌发生了翻天覆地的变化。回顾发展历程，我们倍感骄傲和自豪，更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了在新时代继续把改革开放推向前进、为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的决心和信心，为建设中国特色社会主义新疆、实现社会稳定和长治久安总目标贡献应有力量。”日前，新疆自治区住房和城乡建设厅厅长李宏斌在接受记者专访时表示。
统筹推进，城乡面貌焕然一新
李宏斌说，新疆住房和城乡建设系统坚决贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、政府的工作要求，积极谋划，统筹推进住房和城乡建设事业高质量发展。改革开放以来，新疆住房和城乡建设事业不断发展，城镇住房体制、建筑业体制机制、城乡规划建设管理体制等改革深入推进，城乡面貌焕然一新。
目前，新疆城镇化率为49.38%，比1978年的26.07%上升了23.31个百分点；人民居住条件显著改善，城镇人均住房建筑面积由11.9平方米提高到32.5平方米，农村人均住房建筑面积由18.2平方米提高到29.2平方米；住房质量安全得到极大提升，建成农村安居房238万余户，近千万农牧民搬离土坯房，住进了抗震性更好的安居房。城乡建设成就斐然，城市基础设施建设步伐加快，城市综合承载力不断增强，生态环境明显改善；城市建成区面积从167.5平方公里扩大至1091平方公里，增长了5.5倍；拥有国家园林城市15个、国家园林县城19个、国家节水型城市2个，获中国人居环境范例奖19个；全区建筑业不断发展壮大，建筑业总产值增加125倍，建筑业增加值占GDP比重达到7.3%，在国民经济中的支柱产业地位进一步增强。
李宏斌说，新疆住房和城乡建设系统在工作实践中抓住关键、突出重点、发挥最大优势，带动整体发展，抓好丝绸之路经济带核心区建设，着力增强城乡发展整体性和系统性。承担国家“一带一路”工程建设标准化课题研究项目，推动新疆建筑业企业积极拓展市场，参与“一带一路”建设。
实施好乡村振兴战略。坚持把农村安居工程与改善农村人居环境有机结合，突出农村安居房特色风貌，带动村容村貌整体改观。按照自治区农村人居环境整治三年行动实施方案，制订《自治区农村生活垃圾专项治理三年行动方案》、《自治区改善村容村貌三年行动实施方案》、《农村厕所粪污处理技术规程（试行）》。
助力发展旅游产业。加强历史文化名城名镇名村、街区、建筑和国家美丽宜居小镇、村庄的创建、申报、确认和管理工作，目前全区共有历史文化名城11个、名镇4个、名村4个、文化街区17个、历史建筑189个。指导各地围绕民族风情、自然风光、历史文化等资源，加强风貌设计、城市设计、城市“双修”工作，统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌，体现地域特征、民族特色和时代风貌，提高城乡旅游吸引力。
攻坚克难，建设事业改革成效显著
李宏斌说，新疆住房和城乡建设系统针对南北疆以及城乡间发展不平衡不充分的矛盾，紧紧围绕全心全意满足人民群众对美好宜居环境的需求，抓住重点、精准施策、制订任务分解方案、细化考核标准，坚决打好三大攻坚战，努力推进住房和城乡建设事业改革发展。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解房地产市场风险，因城施策、因地制宜，加强房地产市场分类调控，坚决抑制房价过快上涨、下跌。防范化解棚改融资风险，严控地方政府债务风险。开展专项行动，防范住房公积金个贷逾期风险，将个贷逾期率控制到0.39‰。防范行业安全生产风险，严格建筑施工安全生产和质量控制全过程监管。组织开展供水、供暖、供气专项检查和危桥、危大工程等重大风险隐患排查整治，确保市政基础设施安全运营。加强行业应急体系建设，编制行业应急预案，完成应急指挥中心和指挥平台建设。
坚决打好污染防治攻坚战。截至2018年，全区污水再生利用设施设计规模92.73万立方米/日，2018年全区污水再生利用量8364.37万立方米、污水再生利用率为12.02%。
打好精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”中“住房安全有保障”目标，聚焦深度贫困地区农村建档立卡贫困户等4类重点对象，强化顶层设计，健全工作机制，组织开展基础数据核实，建立“实名制”台账，基本实现建房数据精准到户、到人；全力推进脱贫攻坚住房安全有保障工作，今年计划完成9355户建档立卡贫困户住房安全有保障任务，可全面告别农村建档立卡贫困人口住危房的历史，今年上半年已开工9351户、开工率99.96%，竣工5186户、竣工率55.44%。
不断改善人居环境，提升城乡建设管理水平。加强城镇供水安全管理，提升城镇污水、垃圾处理设施建设和规范化管理水平。
推动建筑业改革发展。全力推进建筑信息模型（BIM）技术应用，提升建筑节能水平，稳步推进装配式建筑发展，积极推动建筑产业现代化，2018年完成建筑业总产值2200亿元，吸纳就业近70万人。持续研究解决工程建设领域保证金问题，共清理各类违规收取的保证金22.4亿元。
聚焦总目标，高质量发展民生
李宏斌说，新疆住房和城乡建设系统聚焦社会稳定和长治久安总目标，埋头苦干、扎实工作，高质量发展民生。
推动城镇居民住有所居。“十三五”期间全区棚户区改造任务为119.08万套，其中2016年至2018年已完成90.19万套，今年计划实施棚改14.69万套，今年上半年已开工7.79万套（占年度任务的53.03%），完成投资142.21亿元。2018年3万套公共租赁住房已全面开工建设，竣工2.4万套。2019年计划新开工建设公共租赁住房5.097万套，已开工1.75万套，完成年度开工任务的34%，完成投资3.81亿元。
推进农村安居工程建设。2011年11月，住房和城乡建设部会同国家发展和改革委员会、财政部印发《新疆农村安居工程建设规划（2011~2015年）》，确定了“十二五”期间全区农村安居工程建设总任务为150万户。2011年以来自治区连续5年将农村安居工程列为“民生建设年”重要民生工程予以大力推进。截至2015年年底，累计投入资金1212.4亿元，建成农村安居房150万户。
截至2018年年底，全区累计建成农村安居房238.2万余户，约990万各族群众入住新居。农村安居工程的实施，切实改善了各族农民群众的住房条件，已成为各族群众看得见、摸得着的“得民心工程、惠民生工程、促民安工程”。
李宏斌说，已建成的农村安居房经受住30余次5级以上地震的考验，特别是在新源、和静交界处6.6级地震、于田7.3级强烈地震和皮山6.5级破坏性地震中，各地新建农村安居房完好无损。农村安居工程有力地保障了各族农民群众生命财产安全，赢得了各族群众的衷心拥护。
寻求突破，谋划美好未来
李宏斌介绍说，2015年，习近平总书记为新疆自治区成立60周年题写贺匾：建设美丽新疆、共圆祖国梦想，道出了新疆各族人民的共同心声，凝聚了全国人民的美好祝愿和期盼，为新疆住房和城乡建设事业发展指明了方向。
新疆未来住房和城乡建设工作将坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚持社会稳定和长治久安的总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力实现5个突破：一是在深化改革上实现突破；二是在市政基础设施建设“补短板”上实现突破；三是在“绿色住建”上实现突破；四是在改进城市管理，加强智慧城市建设上实现突破；五是在构建住房和城乡建设法治化、标准化上实现突破。
李宏斌表示，2019年是决胜全面建成小康社会的关键时期，住房和城乡建设事业与人民对美好生活的向往紧密相关，新疆住房和城乡建设系统将大力弘扬求真务实、狠抓落实的好作风，崇尚实干，力戒空谈，在其位、谋其政，干其事、求其效，发扬吃苦耐劳、无怨无悔、无私奉献和勇于担当、敢于斗争的精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把自治区党委的决策部署和自治区人民政府的安排要求，细化分解，抓铁有痕、踏石留印，推进住房和城乡建设事业高质量发展，抒写建设美丽新疆的宏伟篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。
摘自 《中国建设报》 2019.09.09 记者 胡春明 龚后雨
