在祖国的东北之北，有一块形似飞翔着的天鹅的土地，这片美丽而富饶的黑土地，就是独具魅力的黑龙江省。新中国成立70周年来，特别是改革开放以来，勤劳勇敢的黑龙江建设者奋楫争先，开拓创新，让城乡面貌翻天覆地、焕然一新。
“为百姓排忧解难，为城市强筋壮骨。”日前，黑龙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长杨春青在接受本报记者专访时，对住房和城乡建设工作的总体定位做出这样言简意赅的表述。
杨春青说，住房和城乡建设工作与民生息息相关，涉及居民住房、物业服务、生活垃圾处理、供热、供水、供气、绿化、市政道路等诸多方面，必须始终遵循习近平总书记有关指示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，将为民服务解难题、守住民生底线摆在突出位置。
记者了解到，黑龙江省始终坚持把推进回迁安置、改造老旧小区、确保供水安全、提升供热质量等作为住房和城乡建设系统践行“初心”和“使命”的具体行动，加快科学谋划和组织推进，深入开展专项整治，着力解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。
推进回迁安置，让群众搬进新房子
杨春青告诉记者，针对部分建设项目被征收拆迁房屋居民长期不能回迁安置的棘手问题，黑龙江省住房和城乡建设厅深入开展棚改逾期未回迁安置问题专项整治和房地产“烂尾楼”专项整治。
建清单，跟进展。黑龙江省组织各地全面排查梳理，列出逾期未回迁安置项目清单，逐项目明确整改措施、整改时限；建立月报制度和销号机制，逐项目跟踪进展，对哈尔滨市桦树二期、安埠商圈等重点难点项目进行跟踪督办，对整改进展缓慢的市县下发督办函，进行集中约谈。
出政策，强指导。黑龙江省先后印发了《关于做好回迁安置和加快不动产权证办理工作的意见》《关于完善防范化解全省房地产领域信访问题政策措施的意见》《关于完善棚改工作的意见》《棚改突出问题防范及专项整治工作方案》《关于开展全省房地产“烂尾楼”专项整治的工作方案》等文件，指导市县实现分类施策、精准化解。
拓渠道，筹资金。黑龙江省积极与财政部门沟通，争取债券支持，给予棚改逾期未回迁安置项目优先保障。今年全省共发行棚改一般债券和专项债券151.04亿元，其中有48.85亿元用于支持仍存在资金缺口的棚改逾期未回迁安置项目。
通过集中强力推进，2019年以来，全省逾期未回迁安置项目完成回迁安置12777户，其中哈尔滨市绿地世纪城、牡丹江北太平路地段、北安市蓝景园、桦南县亿丰时代广场项目等棚改项目回迁安置11992户，哈尔滨市万达文化旅游城等非棚改项目回迁安置785户。
改造老旧小区，让群众住有好环境
近年来，黑龙江省持续深入推进老旧小区综合改造，着力提升物业服务水平，从“硬件”和“软件”两方面统筹解决影响居民生活环境的问题。
建台账，定计划。黑龙江省建立省级老旧小区改造台账、物业服务问题台账。今年向国家上报老旧小区改造计划436个项目，共计2049栋、963.72万平方米，预计投资11.56亿元，惠及12.4万余户百姓。
定方案，保实施。指导市地编制《年度城市老旧小区综合整治改造实施方案》，逐项统筹改造内容、明确改造时序，确保按时竣工；印发了《全省城镇住宅小区物业服务管理专项整治两年行动方案》，明确整治内容、整治阶段、整治措施等，指导市地开展专项整治工作。
抓管理，强督导。黑龙江省建立了全省老旧小区改造督查通报工作机制，开发了全省城市老旧小区综合整治改造管理系统，实现了对市地计划落实和项目进展情况的信息化管理。
齐齐哈尔市龙沙区纸厂小区，最早楼房建成于1978年，居住的都是原国有造纸厂职工，属于典型的老旧小区。企业改制后，小区长达5年之久处于无物业管理状态，因年久失修，楼房漏雨、墙体长毛透寒、上下水管线时常堵塞不通。小区私搭乱建，环境脏乱差，该小区居民经常上访。2016年，齐齐哈尔市启动了该小区改造工作，当年对该小区拆违1800余处；2017年，又对小区进行全面改造升级，小区面貌大为改观。
截至2018年年底，全省累计改造城镇老旧小区1.08亿平方米、投资147.3亿元，受益居民130万户、400余万人。
确保供水安全，让群众喝上放心水
城镇供水质量安全直接关系着人民群众身体健康、生命安全和社会稳定。聚焦城镇供水水质不达标、间歇供水等问题，黑龙江省从四方面入手，抓好供水安全保障工作。
抓专项行动。自2018年以来，持续推进城镇供水水质提升三年行动，各地围绕补齐供水设施短板，积极推进项目建设。2019年上半年，已开复工供水设施项目10项，完成投资0.88亿元。哈尔滨市2018年至2019年年度计划投资3.5亿元，改造325处泵站或区域老旧二次供水设施，解决9.77万户居民“吃水难”问题。绥化市采取统一规划、统建统管的方式，先后投资3000多万元、改造并网59个小区泵站、惠及居民6万多户。
抓督查考核。黑龙江省加强供水系统运行规范化、标准化管理，对全省76个市县实行全覆盖供水水质专项督查，每季度向社会公开县级以上城市水质信息。
抓资金投入。黑龙江省省级财政安排一般债券资金6.56亿元，用于全省县级以上城镇供水水源地、净水厂、管网及二次供水设施新建改造。
抓问题整改。黑龙江省紧盯中央环保督察反馈问题，督促各市县着力解决饮用水水质不合格、出厂水水质不合格、管网漏失率较大、二次供水管理粗放等问题。
到2018年年底，黑龙江省县以上城市共有运行的净水厂170座，日综合生产能力696.9万立方米，年供水总量约13亿立方米，供水管网总长2.03万公里，设市城市和县城供水普及率分别达到98.48%和88%。
提升供热质量，让群众住上暖屋子
黑龙江地处高寒地区，供热是事关人民群众冬季生活的大事。黑龙江省住房和城乡建设厅紧紧围绕“居民室温达标一户不落”的任务目标，把脉供热关键环节，落实重点任务工作，提升居民供热满意度。
科学规划指导。组织各地做好城镇供热专项规划编制工作，启动实施城镇供热“一网多源”和智慧供暖，强化技术服务指导。
开展专项整治。梳理上个供暖季暴露出的热源不足、热网老旧、小锅炉效能低等影响供热质量的突出问题，集中组织开展“冬病夏治”活动，保障今冬供热效果。
开展执法检查。针对供热市场黑恶乱行为治理、供热信访投诉处理、供热运行安全隐患等情况，组织各地自查和省市抽查，加强供热行业监督管理。
确保供热用煤。针对近几年全省煤炭保供方面的严峻形势，会同相关部门建立了热煤保供机制，明确企业主体责任和政府保供责任，加强对供热储煤情况监控，保障供热用煤需求。
提升服务水平。组织开展全覆盖“访民问暖”活动，发动主管部门、社区和供热企业共同开展入户测温、征求意见等工作，全省累计走访、测温超过10万户，不仅把热源送到居民家中，更是把党和政府的温暖送到千家万户。
改善城乡环境，让群众从“安居”变“宜居”
杨春青表示，要让群众从“安居”变“宜居”，不断提升生活品质，棚户区改造、垃圾和污水治理等工作是重中之重。
黑龙江是全国老工业基地、商品粮生产基地、木材生产基地、煤炭生产基地、石油生产基地，自新中国成立至改革开放初期，始终秉承“先生产，后生活”的思想，在为国家作出巨大贡献的同时，城市基础设施建设和城镇居民住房条件相对落后，大量城镇居民居住在安全隐患大、配套基础设施缺失、环境卫生差、屋内阴暗潮湿的棚户区中。
自2008年开始，黑龙江省委、省政府作出了大规模推进棚户区改造的重大决策部署，省、市、县三级联动、合力攻坚推进棚改工作，到2018年年底，全省棚改已累计开工建设329.5万套，累计完成投资4400多亿元，近千万住房困难群众住房条件得到明显改善。
道外区东棵街棚户区是哈尔滨较大规模的集中连片棚户区，区域内老旧危房集中，道路、排水等城市基础设施破损严重，卫生条件差，火灾隐患大，群众改造愿望强烈。
在省委书记张庆伟直接关怀下，哈尔滨将东棵街棚改项目搬迁改造作为“一号工程”，抽调一大批优秀干部，成立了搬迁验收、协议会签、困难救助等共20个工作组，全力推进项目征收。今年7月，仅用20天就完成了1737户居民的搬迁工作，创造了全省较大规模棚改项目房屋征收的新纪录，用实际行动回应了广大人民群众的关切期盼。
近年来，黑龙江认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，始终坚持高位推动，自觉将垃圾分类工作作为一项重要民生实事来抓。省委、省政府多次开展实地调研，召开会议部署，扎实推进垃圾分类活动。
记者获悉，黑龙江近年来不断统筹推进农村生活垃圾治理，明确农村生活垃圾“三分类”原则，即分为“可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、有害垃圾”，确定了2020年农村生活垃圾减量40%的工作目标。目前，全省8967个行政村已有2774个达到国家治理要求，6722个行政村已配备专兼职保洁员34312人，双鸭山市、鸡西市、绥化市所辖县（市、区）已实现村庄保洁全覆盖。
黑龙江省省长王文涛高度重视城镇生活污水处理，多次实地调研污水处理现状和存在问题，并针对黑龙江城镇生活污水处理设施建设和运行情况全国排名靠后的实际，自今年年初以来，多措并举，高位推进，取得良好效果。
杨春青表示，黑龙江省住房和城乡建设系统在省委、省政府正确领导下，认真贯彻党中央、国务院对住房和城乡建设工作的要求，特别是党的十八大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央城市工作会议精神，着力推进“建住房、打基础、强管理、改面貌”，百姓住房条件进一步提升，城乡环境面貌进一步改善，市政基础设施综合承载能力进一步增强。在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，黑龙江省住房和城乡建设系统将聚焦民生，努力进一步增强广大人民群众的获得感和幸福感。
摘自 《中国建设报》 2019.09.25 记者 龚后雨 郭春光
