北大槐树街是济南有名的老街巷，也是唐朝开国元勋秦琼的出生地。多年来，这条街道土坯草房连片，住房条件很差，被称为“棚户村”。2010年，北大槐树街启动了棚户区改造，经过7年的建设，4000多户居民喜住新居，周边生活配套日趋完善，老城区焕发出了新活力。
新中国成立70年，特别是党的十八大以来，无数个类似北大槐树街的故事在齐鲁大地上演。山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志表示，进入新时代，根据习近平总书记提出的“走在前列、全面开创”的总要求，山东省住房和城乡建设厅坚持以人民为中心的发展思想，奋力打造美丽宜居、百姓安居的新山东。
从政治高度做好群众住房工作
党的十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。王玉志表示，山东以群众获得感为标尺，致力于住有所居、百姓安居，全力做好群众住房工作。山东省城镇人均住房面积由新中国成立初期的4.2平方米提高到现在的37.5平方米；商品房销售额由1996年的37亿元增加到2018年的10066亿元；累计开工建设公租房（含原廉租住房）45.23万套、经济适用住房72.8万套、限价商品住房12.3万套；累计发放城镇住房保障家庭租赁补贴20余万户、改造老旧小区5148个、196万户；棚户区改造规模连续4年居全国首位，600余万套（户）居民“出棚进楼”。
“山东逐步形成了以市场为主导、住房保障为补充，与城镇居民住房需求相适应的住房制度。”王玉志表示，接下来山东将重点做好以下五方面工作：
一是坚决守住房地产市场调控底线。牢牢把握“房住不炒”定位，保持政策的连续性和稳定性。严格执行差别化调控措施，积极构建促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。加快建设房地产市场监测体系，进一步整顿规范市场秩序。指导济南、青岛稳妥实施“一城一策”方案，适时组织其他城市研究制定“一城一策”。
二是培育发展住房租赁市场。完善开通住房租赁服务平台，指导有关城市研究制定优惠政策，增加租赁住房有效供应。大力培育住房租赁企业，指导青岛市做好住房租赁市场发展试点工作，不断提升公租房的管理运营服务水平。
三是大力推进棚改项目开工建设。对尚未开工的项目进行集中摸排，跟进督促，确保新开工任务全面完成。用足用好专项债券额度，对进度迟缓市县进行实地督导、督办。
四是扎实推进老旧小区改造。拓宽资金筹集渠道，充分运用“共同缔造”理念，重点改造小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的加装电梯，配建停车设施，在此基础上引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。有序开展既有多层住宅加装电梯试点，探索建立小区后续长效管理机制，创新小区治理模式。
五是规范物业和公积金行业管理。扎实开展文明行业创建“标准建设年”活动，加强物业行业事中事后监管，扩大公积金受益范围，加强政策宣传和执法检查，提高在线服务效率。
从战略高度提升城市品质
城市品质是城市发展质量和城市精神品位的统一体，是一个地区发展环境、承载能力、特色魅力、文明程度的重要体现。党的十八大以来，山东省围绕城市建设管理，出台了一系列政策措施，推动城市转型发展，为进一步提升城市品质打下良好基础。截至2018年年底，山东省常住人口城镇化率61.18%，全省人均城市道路面积24.47平方米，人均公园绿地面积17.84平方米，城市（县城）用水普及率、燃气普及率分别达到99.27%、98.47%。4个城市获得联合国人居奖，8个城市获得中国人居环境奖，10个城市被评为国家历史文化名城，10个城市被评为省级历史文化名城。
“提升城市品质，是贯彻落实新发展理念、推动城市高质量发展的必然要求。”王玉志表示，在即将全面建成小康社会的门槛上，城市建设不仅要满足“有”了，更要追求“好”了，推动城市建设从规模扩张、空间拓展转变到功能完善、内涵提升上来，走高质量发展的路子。
2019年8月15日，山东印发了城市品质提升三年行动方案，强调要精致建设、精细管理、精美呈现，实现城市市容整洁有序、生活交通便利安全、公共空间明显增加、环境质量大幅改善、特色魅力充分彰显，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。据王玉志介绍，山东将重点抓好以下3个方面工作：
首先，坚持生态优先，建设绿色优美环境。“人人渴望推窗见蓝、开门见绿，骑车能够从树荫中穿行，闲暇时能够到公园、广场等公共空间休闲交流、放松身心、强健体魄。”王玉志表示，按照城市品质三年行动方案要求，山东将加快推动绿道建设，2019年建成2000公里绿道，到2021年建成绿道5000公里，初步构建全省绿道主体框架，形成连续的绿色长廊。此外，山东还要加快改善空气环境质量，巩固提升水体环境质量，加快推进垃圾分类，全面改善人居环境。
其次，坚持以人为本，提供优质公共服务。王玉志认为，城市的核心是人，衣食住行、生老病死、安居乐业，一刻都离不开城市服务，生活方便不方便、生活质量高不高，老百姓都有最直接的体验。所以，要加快构建“15分钟”活动圈，改造提升居住环境；完善车位建设补贴、差异化停车收费等优惠政策，多渠道缓解停车难；大力建设街角游园、口袋公园等小型公园，想方设法增加绿色空间；加快改进物业服务，让发展成果惠及更多群众。
最后，坚持风貌提升，塑造城市特色魅力。“国内不少城市，许多建筑单独看都很漂亮，但是集中在一起整体看就像一堆火柴盒，缺乏美感和韵律。”王玉志认为，山东历史文化底蕴深厚，地域特质明显，要加快重点区域城市设计，强化公共空间和街道设计，增强街区活力和特色，形成城市独特的文化积淀和气质，塑造城市品牌形象，提升城市的感知度和美誉度。
从全局高度推进乡村振兴
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作做出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。王玉志表示，乡村振兴是全面建设社会主义现代化强国的必然要求，更是推动山东乡村发展的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记要求山东打造乡村振兴的“齐鲁样板”，全省村镇建设发生历史性变革，村镇面貌发生了翻天覆地的变化。
截至目前，山东累计完成危房改造40多万户，新改农厕900多万户，在全省累计评选打造4000多个村镇建设试点，其中，全国重点镇207个、中国历史文化名镇4个、历史文化名村11个、传统村落125个。
据王玉志介绍，山东省委、省政府明确提出建设“三生三美”融合发展新格局，展现具有山东特色的现代版“富春山居图”。农村垃圾处理、厕所革命、村容村貌提升等方面都与住房和城乡建设工作紧密相关，其中，美丽村居建设是乡村振兴的重要抓手，是打造乡村振兴“齐鲁样板”的重要内容和有效载体。乡村振兴战略为住房和城乡建设工作提供了更加广阔的空间和舞台。
“乡村振兴要注重强化规划引领，做到高点定标、突出各地特色、健康有序推进、注重改革开路。”王玉志表示，接下来山东将着重从以下3个方面，推动乡村振兴战略在齐鲁大地落地生根、开花结果。
一是深入开展美丽村居建设“四一三”行动（到2020年，初步形成4大风貌区和10条风貌带，打造300个省级美丽村居建设试点）。完成首批56个省级试点任务，抓好第二批100个试点，建立完善“点对点”联系村庄机制。举办美丽村居建筑设计大赛，启动“志愿同行”活动，开展多层次专业培训，引入高水平设计团队，推出一批优秀设计成果。二是提升农村改厕质量。分东、中、西地区开展农村改厕提升试点，鼓励企业或个人成立农村厕所管护服务组织、建立维护队伍，健全完善维修服务、清运服务、利用处理3项制度和后续长效管护机制。三是扎实推进农村危房改造。建立农村危房改造动态保障机制，将4类重点对象新增危房及时纳入改造范围，实现应保尽保。创新保障方式，加快改造进度，坚决完成住房和城乡建设领域脱贫攻坚任务。
王玉志表示，在山东省委、省政府的坚强领导下，在住房和城乡建设部的精心指导下，山东省住房和城乡建设厅将以只争朝夕的敬业精神和时不我待的奋进态度，担当作为、狠抓落实，勇做新时代泰山“挑山工”，全力打造百姓安居、美丽宜居新山东，以优异成绩向祖国、向人民、向历史交上一份满意的答卷。
摘自 《中国建设报》 2019.09.27 记者 周丽
