从“农村社会”迈入“城市社会”，城市发展已经到达新的“拐点”。对现在的城市居民而言，城市管理、服务与个人生活品质息息相关。如何为人民管好城市？如何顺应城市发展规律，全方位治理“城市病”？成为摆在政府部门案头的重要课题。
近年来，湖南省长沙市在全省先行先试，坚持创新引领，构建精细化管理体系，以“绣花”功夫提升管理水平，巩固和发展独具特色的城市管理“长沙模式”。
“长沙城管部门将继续推动城市管理工作‘标准化、智能化、法治化、网格化’，持续打造‘人文、品质、法治、智慧’四型城管。”该市城市管理执法局负责人说，今后，长沙城市管理工作将更加注重提升城市人文性和便民度，推动“城市管理”走向“城市治理”。
精细管理 “互联网+”让城市管理更智慧
长沙持续开展“清洁城市”行动，严格落实“门前三包”责任制、道路周洁制、重要道路延时清洁制等。开通“智慧环卫”平台，通过定位系统、摄像头等终端设备，对相关设备进行实时监控，查看设备作业线路和效果。
近日，“地下地图”系统投入使用，登录相关网站后，用鼠标点击即可查看道路名称、特征、埋设方式、管径、管线种类等详细数据，还能查询堵点和隐患点，并可打印现场施工图。“有了地下管网信息系统，大大提升效率，施工安全更有保障。”据该市城管执法局市政处负责人介绍，这套地下排水管网信息管理系统是长沙探索利用互联网和大数据打造“互联网+城市管理”和“智慧城市”的创新举措之一，“对于健全市政基础设施大数据库、提高排水管线信息现代化水平、促进城市精细化管理有着重要意义。”
绿色发展 餐厨垃圾100%无害化资源化处置
目前，长沙日均生活垃圾产生量达7300多吨，且数量仍在迅速增长，传统填埋方式弊端凸显，实施垃圾分类回收刻不容缓。
2016年，长沙在10个街道、57个社区启动垃圾分类试点，计划通过5年试点推广，2020年至2025年在全市范围内实施生活垃圾分类回收处置。试点期间，生活垃圾将分为餐厨垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）、可回收物、有害垃圾四大类进行回收。
长沙餐厨垃圾回收利用也走在全国前列。近日，全市登记在册的近两万家餐饮机构的餐厨垃圾正式实现集中收运处置全覆盖，100%实现无害化处置和资源化利用。
创新机制 城管执法与时俱进
长沙市城市管理委员会正式成立拉开了长沙城市管理体制机制改革创新序幕。城市管理委员会成立后，明确重心下移、属地管理原则，将7项城市管理职责下放到区级。确定了相关市直部门的17项城市管理职责，建立起多部门共同协作的“大城管”格局。
去年，新的城市管理工作考核办法正式实施，长沙城市管理考核“指挥棒”再度升级，从过去以问题为导向转变为品质导向与问题导向相结合。同时确立的还有“最严”问责机制，针对连续考核垫底的区、街道、社区负责人实施问责。
高效运转的网格化城市管理体系正在加快建立。据市城市管理执法局相关负责人介绍，该市将建立以社区为基本单元的城市网格化管理模式，科学划分网格，明确网格责任人，确保责任落实在网格、问题解决在网格、考核问责在网格。
不断探索城市管理体制机制创新，为“严”字当头的城管执法保驾护航。近年来，长沙连续推进“最严市容令”、“最严城管执法”，坚持严管重罚，对违法行为“发现一处、处罚一起”。
据统计，截至目前，全市教育各类城市管理违法行为50.4万起，办理各类案件11.2万余件，对乱吐乱扔、门前“三包”、店外经营以及渣土违规运输案件实施顶格处罚533起。
长沙城管部门始终坚持“城管为民”理念，强力实施清洁城市、“最严城市管理”、社区提质提档等专项行动，积极履行管理职能，不断提升城市管理精细化水平。随着城市执法体制改革不断深入，城市管理体制进一步理顺，未来，长沙城市管理必将朝着“城市让生活更美好”的目标迈上新台阶。
摘自 《中国建设报》 2017.10.19 裴文
