2015年9月30日，固原市委、政府将原固原市城市管理局相关职能下划至原州区，成立了原州区城市管理局。2016年11月，更名为原州区综合行政执法局，为原州区人民政府组成部门。近年来，原州区把行政执法全过程记录工作作为加强行政执法监督、提升行政执法能力和水平的一项重要任务。
加强组织领导
按照中央、自治区、固原市推进城市执法体制改革改进城市管理工作的相关会议及文件精神，固原市原州区综合行政执法局高度重视行政执法全过程记录工作，将其纳入法治政府建设的议事日程，召开不同层次、不同规模会议，分析形势、研究对策、安排部署。
完善制度机制
按照要求，结合实际，制订出台了《原州区综合行政执法全过程记录制度实施方案》、《原州区综合行政执法系统执法记录仪使用管理规定》、《原州区综合行政执法系统执法全过程记录制度》等，明确目标任务、推进计划、工作时限和责任分工。局领导班子成员对全局14个执法中队实行包片负责制，不定期深入中队督促指导，对中队执法记录工作进度每周通报一次，工作进展情况每月督察一次，督察结果在全区范围内进行通报。
配强执法装备
整合资金100多万元，按实际需要为执法人员配备执法执勤用车和装备，配备执法车辆17辆、执法记录仪50部、对讲机40部、照相机16部，实现了执法记录仪对现场执法活动的实时监控和记录备案的全覆盖，有效防范和减少了执法不文明、不规范行为，促进了执法人员良好办案习惯的养成，有效改善了城管与群众的关系，减少了群众投诉举报，保障了城管人员的执法权益。2017年9月底前，将完成全部执法人员统一换装工作，实现统一制式服装和标志标识。
推行音像记录
一是强化执法人员对执法记录仪的使用培训，做到执法人员能使用、会使用，做到“上岗必携带，执法必使用”。二是充分利用照相机、执法记录仪等现场执法记录设备和音像存储等设备，对违建拆除、查封施工现场、扣押物品、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法环节，进行音像记录。对涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录并明确专人负责对全程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。
规范文字记录
把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，将行政执法全过程记录体现到每份执法文书中，包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。严格按照行政执法案卷规范标准，根据行政处罚和行政强制类法律文书统一格式，制发相关文书。针对之前案卷装订较简易、对案件的描述不够详尽、法律依据不明确等问题，今年，按照自治区住房城乡建设厅相关文件精神，进一步规范行政处罚工作，原州区高度重视案卷制作工作，制定统一封面格式、目录，完善案卷文书内容，明确法律依据，实行一案一卷，归档留存，对重大案件采取集体讨论方式，提高行政执法案卷制作质量，进一步做到执法记录完整、有效，规范执法案卷管理，提高执法记录水平。
积极规划建设智慧城管系统，建立智慧执法管理平台。通过利用信息化手段，实现城市动态、实时管理，切实提高城市管理事件、部件问题从发现到立案、派遣、处置等多个环节、流程的工作效率，缩短问题处理时限，进一步提高管理工作的科学性，确保督察考核的客观公正性。
摘自 《中国建设报》 2017.08.03 宁夏回族自治区固原市原州区综合行政执法局
