日前，四川省巴中市公安局、城市管理行政执法局联合出台《联勤联动执法实施办法》（以下简称《办法》），将公安、城管协作机制常态化、规范化、制度化。
长期以来，城市管理执法部门根植一线，拆违、取缔占道经营等矛盾尖锐，特别是对于阻挠执法、暴力抗法缺乏强有力的措施，容易导致事态恶化。
巴中市城市管理行政执法局成立之初，该市公安局成立了城管执法协作支队（以下简称“协作支队”），长期派驻市城市管理行政执法局。
协作支队成立后，在城管执法保障、渣土运输规范、违法广告查处、停车秩序治理等方面采取强有力的举措，破解城市管理问题。
在违法建设整治行动、重大市容秩序规范方面，协作支队参加工作方案制定，民警、辅警到工作现场，对于矛盾尖锐、存在隐患的情况由民警提前介入排查和疏导，对于现场突发的暴力抗法行为，协作民警迅速采取强制措施，避免事态扩大。
自协作支队成立以来，出动警力7223次，协助拆除违法建设2190处，行政拘留违法广告从业人员7人，劝洗脏车1.9万辆，引导成立专业渣土运输公司6家，督促渣土运输车改装300辆。
据介绍，《办法》是对近年来巴中公安、城管协作实践的总结，也是今后公安、城管协作联动的规范。
一是实现了规范化、制度化，建立通报衔接、学习交流、接警处突、执法跟随、案件查处和反馈、证据固定、应急处理、舆情管控8个方面的常态机制。
二是提升了协作力量，协作支队探索向各城管执法分局派驻公安协作组，城区派出所明确城管协作联络人，协作支队收到来自城管执法分局报警及请求警力支援后，及时通报辖区派出所，相关辖区派出所应安排民警（城区10分钟、城郊15分钟内）赶到现场。
三是强化了应急处突，实行协作警力跟随保障城管执法，有效预防突发事件的发生。
《办法》进一步明确了城区派出所的联勤联动责任，需要派出所派员参加的城管执法行动，将由协作支队出面协调，不仅免去协调衔接环节，提高了现场处置效率，还有效突破了以往各自为阵的管理瓶颈，提高了执法的成效。
同时，通过整合现有城市管理资源，发挥综合管理优势，充分发挥公安城管部门的协同作用，弥补双方人员不足、手段缺失等问题。实现城管、公安信息共享、资源互通，提高社会治安、城市管理工作效能，构筑点、线、面交叉的立体的“大城管”防控网络。
为了保障《办法》的刚性约束，巴中市公安局将接警处突、案件反馈、执法跟随保障等情况纳入相关部门目标绩效考核，推动协作机制常态化。
摘自 《中国建设报》 2017.06.01 何为 覃德波
