说城市管理如“绣花”，就是指要精细化管理，但是，究竟如何精、怎样细？重庆市最近发布的《重庆市城市精细化管理标准》（以下简称《标准》），这一全国首个关于城市精细化管理的标准给出了开创性的回答。
据介绍，《标准》是一份全面的城市精细化管理操作指南，涵盖了城市管理涉及的市容环境卫生、市政设施、灯饰照明、城市供排水、城市户外广告、城管执法、智慧城市等9个方面。一方面，约束了管理者与服务者的行为，另一方面，规范了被服务者与公众的行为。
精细化管理将给城市带来哪些改变
城市精细化管理究竟有哪些标准？市民的生活又会发生哪些改变？
停车：公共停车场要明码标价。
《标准》特别制定了停车管理精细化标准：公共停车场、建筑物配建停车场不得擅自停止使用或改变用途。停车场按规定实行明码标价，在收费区域显著位置公示收费项目、收费标准、举报投诉电话等。收费人员应出具相应票据。
清扫保洁：主干道每平方米废弃物残留量不超过3克。
《标准》要求：保洁区域内无暴露垃圾、无卫生死角、无垃圾收集容器满溢、无积水、无污垢、地面及设施无积尘积垢。主干道每平方米废弃物残留量不超过3克；次干道每平方米废弃物残留量不超过5克。主次干道的一般废弃物滞留时间不能超过10分钟。背街小巷及开放式居民小区，每1000平方米，果皮等垃圾不能超过4片；实行物业管理的居民小区，每1000平方米，果皮等垃圾不能超过2片。环境卫生主管部门在接到群众投诉后，应在两小时内做出响应，并在12~48小时内完成整改。
公共厕所：商业繁华地段公厕全天候开放。
辖区内商业繁华地段的公厕实行全天候开放。公共场所配设的公厕，其开放时间应与公共场所的开放时间同步。公厕应实行专人专管，每天至少进行一次全面冲洗。
行政执法：执法前要先敬礼，用语有规范。
《标准》要求，市政管理行政执法一般要有两名以上执法人员按照“一敬礼、二亮证、三劝导”的程序，坚持处罚与教育相结合，需进入行政处罚或行政强制程序的，应保护当事人合法权益。标准还对执法人员的用语进行了规范，十项用语规范中，出现了多次“你好”、“请”、“谢谢”等词语。
城市管理 细节决定成败
细节决定成败，城市管理也是这个道理。人们对于城市的获得感，主要也是来自细节。要做好城市精细化管理工作，应当具备5个意识：
改革意识。简单粗暴的管理方式已远远不能满足当下城市发展的需要。必须有改革的意识、革故鼎新的勇气、创新管理的方法，才能适应新的形势。
整体意识。城市管理绝不简单等同于市容管理、摊贩管理、垃圾管理，还应该包含城市规划管理、城市建设管理、城市运行管理等。
服务意识。城市对于市民而言，最大的特点就是便利，所以城市精细化管理的所有环节，都应当充分考虑是否方便群众，不能摆花架子，既要好看还要中用。
科学意识。城市精细化管理，必须大幅度提高运营管理的专业能力和科技含量，通过科学手段，解决好发展与环境的冲突、经济与生态的冲突、私人利益和公共空间的冲突。
互动意识。城市精细化管理绝不是政府唱独角戏，要充分调动市民的积极性和参与热情，尤其在提升城市的文明素养方面，应该充分互动才有效果。
摘自 《中国建设报》 2017.04.20 刘波 王方杰
