风景名胜资源是国家的公共资源，具有特殊性、不可再生性和脆弱性。确保风景名胜资源绝对安全，既是旅游业持续发展的需要，更是风景名胜区管理部门的首要职责。桐柏山淮源国家级风景名胜区总面积108平方公里，是古“四渎”之一淮河的发源地和江淮两大水系的天然分界线。这里自然景观奇绝、人文景观荟萃，经过20余年发展，收到了良好的经济效益和社会效益，已成为桐柏县坚持文旅融合、打造“旅游名县”的重要载体。为了更好保护桐柏山淮源风景名胜资源，淮源景区管委会新一届领导班子切实加强景区行政执法力度，于今年3月组建景区监察执法科，担负对淮源景区辖区内旅游资源的日常巡护、检查、监督的行政职能，主要对在景区内滥砍滥伐、乱捕乱猎、挖山采石、乱搭乱建等破坏景区地形地貌、危及风景名胜和濒危动植物安全的违法违规行为依法进行查处。
景区监察执法科认真履行职责，坚持保护为先、管理从严，坚持景区旅游资源的保护红线，做到在严格保护下开发利用。为加强执法队伍建设、当好景区的“110”和“保护神”，监察执法科在广泛征求领导和群众意见的基础上，首先出台了执法人员工作守则等，形成以制度规范行为的工作机制，并以“两学一做”活动开展为契机，组织全体人员认真学习《风景名胜区条例》、《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规，提高政策水平；不定期召开案件分析会，模拟推演典型案件的行政执法程序，邀请法制部门给予指导和讲评，以提高行政执法水平；对执法队伍进行分片管理，明确各自职责，不留管理死角，队员们按照分工合作的原则，做到既各尽职守又信息互通，协同作战，高效快捷履行景区行政执法职责。
为有效保护景区风景资源，景区管委会还给监察执法科配备了执法车、执法记录仪、望远镜、摄像机、航拍飞行器等现代监控工具。监察执法科在坚持网格式巡逻的基础上，根据相关法律、法规授权和职能委托，主动作为，发动群众，实行举报奖励制度，以《风景名胜区条例》为依据，鼓励动员住景区居民、商户及时检举揭发违反《风景名胜区条例》、有损景区建设的非法行为，营造强大的资源保护氛围，树立“景区人爱景区”的主人翁意识。通过强化日常对核心区域实施全天候监管，对其他区域每周不少于三次的网格式巡查，有效遏制了景区内滥砍滥伐林木、盗挖珍稀古树名木及乱搭乱建等不法现象的发生，确保了景区资源的安全和规范化管理。
摘自 《中国建设报》 2016.09.07 记者 薛堂 王明林
