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数字城管专业学组2012年度工作总结和2013年度工作计划

作者: 发布时间:2015-09-06

  

  数字城管学组自2011年4月8日成立后,秉承以科学发展观为指导,遵守宪法、法律、法规、国家政策和中国城市科学研究会数字城市专业委员会工作简则,贯彻住建部关于数字城管建设、推广的文件精神,加强了全国运行数字城管的城市之间的了解、交流和合作;开展了形式多样的学组活动;架设起了学组成员之间理论研讨、实践经验交流、技术交换的沟通平台。

  一、2012年度工作总结

  (一)数字城管标准编制

  2011年启动的《城市市政综合监管信息系统 模式验收》和《城市市政综合监管信息系统  管理部件和事件信息采集》两项国家行业标准编制工作,在完成了网上征求意见后,全面进入修改完善阶段,2012年3月26日至27日,标准参编单位在北京召开了标准征求意见稿讨论会,对前一阶段收集的意见进行了详细讨论,形成了送审稿初稿。本次会议一个重要的议题就是,根据专家意见对两个标准的名称提出了修改建议,形成了名称修改意见的请示报告,于2012年5月22日上报住房和城乡建设部标准定额司请示并得到批准。

  2012年5月3日,标准主编单位北京市东城区城市管理监督中心主持,在北京召开了《城市市政综合监管信息系统 单元网格》和《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件》两项国家标准征求意见稿专家研讨会。专家组听取了主编单位前期工作情况的汇报和标准编制说明,并对标准征求意见稿进行了逐条审议,经充分讨论,认为现有行业标准进行了全面的修订和提升后,形成的征求意见稿结构合理、内容全面,格式符合国家标准编制要求;专家组一致建议将原标准《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》名称改为《数字化城市管理信息系统 第2部分:管理部件和事件》。并建议将已经制定和即将颁布的其他7部与之相关联的同一名称(城市市政综合监管信息系统)下的行业标准,在同一个标准顺序号下,分成若干个单独的部分,进行全部修订升级,形成数字化城市管理系列国家标准;并建议编制组根据与会人员提出的意见,对标准征求意见稿进行认真修改,尽快修改完善,形成送审稿。

  2012年9月11-14日,在北京召开了标准专家审查会,对两项行业标准《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件信息采集》、《城市市政综合监管信息系统 模式验收》,和两项国家标准《数字化城市管理信息系统 第1部分:单元网格》、《数字化城市管理信息系统 第2部分:管理部件和事件》的标准送审稿进行了审查。审查会后,编制组按照审查会专家的意见和建议,对标准做了进一步认真、细致的修改,形成报批稿。

  截止到目前,《信息采集》和《验收》两个行业标准已上报住建部,待批颁布。《单元网格》和《管理部件和事件》两个国家标准,目前也已报国家标准委,待批颁布。

  (二)讨论修改《住房和城乡建设部关于全面推广数字化城市管理模式的指导意见》

  2010年6月,住建部在秦皇岛召开“全国数字化城市管理工作总结交流会”,会上在总结数字城管5年试点的基础上,提出了要在全国推广数字化城市管理模式的动意,并第一次印发讨论了《指导意见》,会后,经过专家组几次讨论和征求试点城市的意见,对《指导意见》反复讨论修改,17易其稿。在2012年8月27日,住建部在新疆克拉玛依市召开的全国数字化城市管理工作座谈会上,再次将修改后的《指导意见》讨论稿印发会议并进行讨论,会后专家组根据部领导及与会代表提出的意见建议又进行了3次修改,现已报部城建司,待批颁布。

  (三)行业培训活动及论坛

  2012年6月13日至15日,由中华人民共和国住建部城建司委托住建部信息中心主办的数字化城市管理应用技术培训班在贵阳举办。主要培训内容有:利用数字化城市管理手段提升市政公用事业服务质量;数字化城市管理省级平台的建设及将平台功能向地下管线、城市安全等领域的拓展和延伸;利用数字化城市管理技术进行城市灾害防治、城市环境治理与保护;实景三维技术在数字化城市管理中的应用;数字化城市管理典型案例分析及经验交流。数字城管学组住建部专家组专家蒋景曈主持了会议并做了专题讲座。

  2012年8月27日至28日,由住建部城市建设司组织主办的全国数字化城市管理工作座谈会在克拉玛依召开。座谈会由国家住房和城乡建设部城市建设司处长杨海英主持。会上,相关领导、各地代表对即将推行的《住房和城乡建设部关于全面推广数字化城市管理模式的指导意见》进行了讨论,并提出了相关意见和建议。江苏省、克拉玛依区、石家庄市等8个省、市、地州的代表就各自在数字化城市建设方面取得的成绩和存在的问题进行了交流。国家数字化城市建设专家组成员、中国工程院院士崔俊芝表示,中国数字化城市管理经过8年建设之后,已经摸索出了一套成熟的机制、体制、手段及经验,已经被上至中央、下至普通百姓所认可和接受,为城市高效运行提供了一个较为完善的管理平台、机制和体制,卓有成效地促进了城市管理的提升,有了全面推广的基础。住房和城市建设部城市建设司副司长李如生表示,数字化城市建设已进入到一个全新的阶段,在城镇化、工业化和社会转型的大背景下,我们应该准确把握数字化城市管理工作的定位,要有高度、宽度和纬度,要超越行业范畴,要作为城市、政府最重要的管理“工具”来发展;在巩固前期建设成果的基础上,全面推进数字化城市管理工作,提高其运行水平;适当拓宽其应用领域,探索省级管理平台,完善其功能,借助数字化城市管理的发展,解决日益严重的城市管理问题,如空气污染、交通拥堵、城市地下排水不畅等“顽疾”。

  2012年8月30日,在福建省城市科学研究会牵头组织下,第一届福建省推进智慧城市建设研讨会在福州市福建会堂召开。来自福建省各地的数字城管主管领导、技术负责人及相关企业代表百余人参会。郭滨应邀参会,为在场福建省各县市级的相关负责人讲授数字城管系统建设经验。

  2012年10月11日至12日,第七届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会在北京国际会议中心隆重举办。本届大会主题为“智慧 创新 服务”。大会交流了我国智慧城市建设的经验,研讨国内外智慧城市的最新发展趋势,智慧城市关键技术应用和技术集成方案,智慧城市产业模式和公众信息服务模式;探讨信息技术支撑下的城市管理体制和产业政策,并对如何制定统一的智慧城市标准规范和评价指标体系,智慧城市公共信息资源管理平台建设、智慧城市共性支撑技术发展方向以及实践经验等展开交流。数字城管学组住建部专家组专家高萍主持了“智慧型‘数字城管’的建设和发展论坛”,与参会人员进行了交流。

  2012年10月21日至10月22日,湖北省全省数字化城市管理工作推进会在湖北省荆门市召开。参会代表共170人左右,其中包括湖北省住建厅领导,省委政法委和综治办相关领导;各市、州、神农架林区城管局长和技术人员,县(市)城管局长等。会议上,国家数字化城市管理专家组副组长、住房和城乡建设部信息中心副主任郝力为与会代表们作了题为《科学发展数字化城管》的专题报告。会上,同时印发了湖北省住建厅组织编制的《湖北省数字化城市管理系统建设和运行规范》、《管理办法》和《系统验收标准》(讨论稿);荆门、武汉、襄阳、宜昌、黄石等市分别介绍了数字化城管系统建设的工作情况和经验。

  2012年12月5日至7日,由中华人民共和国住建部城建司委托住建部信息中心主办的数字化城市管理应用技术培训班在厦门举行。国家住房和城乡建设部城市建设司调研员杨宏毅、国家住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波分别发表了讲话,数字城管学组住建部专家组专家蒋景曈老师进行了数字化城市管理建设的标准宣贯和解读,会后全体会议代表前往福建省晋江市城市管理监督指挥中心考察和交流学习。

  2012年12月5日至7日,由住建部支持,中国建筑文化中心、山东省住建厅、济南市人民政府主办的“2012中国(济南)国际城市建设博览会”在济南举办,数字城管学组住建部专家组专家高萍、王丹、郭滨应邀在山东省住建厅城建处主办的配套论坛“数字化城市管理论坛”上 分别进行了发言。

  (四)组织参与各地项目评审及建成验收工作

  目前,全国各地纷纷展开了数字化城市管理模式的探索和实施工作,数字城管学组住建部专家组各位专家受邀去各地进行建设方案评审、咨询及验收工作。

  今年学组的专家参与了对泉州、荆门、济南、阜阳、宜昌、德州、菏泽等的方案评审及东营、寿光等的验收工作。专家组成员在指导各地合理科学建设符合实际需求的数字城管模式的同时,也不断交流并获取到先进的技术及理念,推进数字城管的进一步健康发展。

  今年7月,专家组受住房和城乡建设部城建司委托,对广州市的数字城管试点工作进行了全面的验收。广州市成为全国第45个数字化城市管理试点城市。

  (五)讨论编制学组的培训及咨询方案

  学组自成立后为进一步规范学组培训及咨询工作流程,完善工作制度,建立日常工作机制,除配备了专人负责学组的日常工作之外,还多次组织学组成员进行交流,讨论了学组开展活动的工作思路,编制了学组的培训及咨询方案,设计了对数字城管工作试点情况的调查表,编写了中国城科会数字城管学组咨询工作实施意见。目前这些文件已报城建司,正待批准实施。

  (六)参与专委会安排的相关工作情况

  1、配合完成专业领域年度发展报告的修订工作。

  2、向数字城管学组各位成员转告专委会各项通知。

  3、按时上报学组工作计划及总结。

  4、参加第一届中国智慧城市高峰论坛暨中国城市科学研究会数字城市专业委员会2012年会,配合组委会进行各项工作。

  (七)积极发展学组成员

  为扩大数字城管相关研究工作的深度和广度,更好地为数字城管建设发展服务。学组在严格把关的基础上,积极发展学组成员。成员大部分来自于数字城管监督中心或指挥中心的一线领导,他们对数字城管行业的现状和发展趋势都有深刻理解,并具有丰富的实践经验,同时,也有极大的积极性投身于数字城管新模式的推广工作,为数字城管的全面、可持续发展做出贡献。
  
  二、2013年度工作计划

  (一)学组体系机构建设方面

  按照中国城市科学研究会数字城市专业委员会会员征集的通知要求,继续发展和集聚业内高等院校、研究机构和相关企事业单位和个人加入学组,成为团体会员和个人会员,更多地参与到学组开展的各项活动中去,并为学组理论研究工作提供更为坚实的专家队伍基础。

  学组将正式组建实施机构,配合学组日常工作的有序进行,有计划地统筹工作安排。

  (二)学组标准编制工作方面

  在对现有标准进行贯标的同时,组织已经实施数字城管的各城市有关人员,开展数字城管标准体系的研究,按已报国标委及住建部的编标计划组织实施,做好标准编制及修订工作,进一步完善数字城管系列标准,建立数字城管的标准体系。

  (三)学组专业活动工作方面

  1、调研工作

  《关于进行全国数字化城市管理模式建设情况调研工作的通知》已送城建司报批,待批准颁布后,学组将在上半年组织专家,对全国各省(市)自治区数字城管工作建设及运行情况进行全面调研。拟将专家分成若干工作小组划片调研,重点对部验收过的45个城市进行调研,全面了解试点以来的工作成效和存在的问题,全面掌握全国各省市自治区的相关情况,并形成调研报告,为下一步数字城管的全面推进提供决策依据。

  2、培训及咨询工作

  学组的培训及咨询方案已报城建司,正待批准实施。

  (1)培训工作

  下一步将深入贯彻实施住建部《数字化城市管理模式建设导则(试行)》和系列标准,在调研的基础上,由专家组统一组织不同形式和不同层面的培训活动,普及数字城管建设实务知识,以规范培训渠道。以遏止目前数字城管培训工作的“乱象”。

  2013年的培训工作计划如下:

  
  
  根据明年数字城管国家标准的颁布以及数字城管验收标准、信息采集两项行业标准的颁布,再联合部信标委适时组织1-2期国、行标宣贯培训班。

  (2)咨询工作

  继续做好系统建设的前期咨询工作,对拟建数字城管系统的城市,特别是地级以上城市的建设方案进行评审。并以前期参与方案的编制、咨询为宜。

  强化系统建成后的验收工作,依据《模式验收》行业标准对已建成且提出验收申请的城市,拟派部专家组成员参与验收,以把好验收质量关。

  3、交流工作

  积极开展为数字城管建设服务的高水平、高质量的学术交流和研讨活动,不断提高交流工作的常态化、精品化。针对已建成数字城管的城市在运行中产生的问题,分类型组织专题的交流研讨会,提供成功的经验和做法;针对数字城市、智慧城市概念下的数字化城市管理,学习和了解最尖端的产品和最前沿的技术及应用,积极开展数字城管的拓展应用。

    (四)学组专业研究工作方面

  积极进行成果的转化。对已经完成的城市数字化城管关键技术研究与示范工程、数字社区服务示范工程,以及国家科技重大专项课题:基于新一代宽带无线通信网络的数字化城市管理应用开发及产业化TD-SCDMA行业信息化应用方案等示范工程,将其成果在相关城市进行产业化落地实施 。

  积极主导、参与数字城管相关新技术的研究和应用。运用卫星遥感、卫星导航等多种技术集成,开发网格化城市管理卫星技术综合应用服务平台,并将先行在宁波市开展“智慧城管”综合应用示范研究和实施,总结成熟经验,推进系统产品化,实现并推动卫星技术在城市管理领域的广泛应用。

  创新社会服务管理系统。研究将城市管理内容延伸至社区,整合社区管理与服务资源,以移动通讯、呼叫中心、协同工作、地理编码、数字视频、实景影像、三维虚拟等先进技术的集成应用,建立社区管理与服务调度平台,通过数字化的手段使街道、社区管理部门实现对社区居民的由管理向服务转型。争取建成2-3个示范工程。

  城市地理信息资源的拓展应用。将实景三维影像数据与其他地理空间数据融合,将基础数据普查服务延伸到业务系统管理的终端,并进一步应用到公安、交通、电子政务、社会管理等多领域的基础数据测绘生产领域,为各行业的基础数据生产提供快速测绘、真实可视的地理信息数据。
  

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