日前，住房城乡建设部发出通知，发布《全国城镇燃气发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），要求各地结合实际情况，认真贯彻执行。
“十一五”期间，各地深化改革，科学发展，在气源供给、消费规模、管网建设、应用领域等各方面都取得了令人瞩目的成就，城镇燃气的发展水平跃上了一个新的台阶。天然气利用发展迅速，成为城镇燃气的主要气源之一；城镇燃气行业积极稳妥地引入了市场机制；行业技术进步成果显著；城镇燃气法规及标准体系进一步完善；燃气经营者管理水平进一步提高，人才培养机制初步形成；监管体系初步建立，宏观调控、市场监管、公共服务、应急保障等职能进一步加强。但在发展中还存在城镇燃气需求增长迅速，供需矛盾凸显；城镇燃气调峰、应急、储备能力不足；城镇燃气价格调整机制不适应发展需要；城镇燃气地区发展不均衡等问题。
《规划》在总结分析全国城镇燃气“十一五”发展现状、主要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十二五”期间全国城镇燃气发展的指导思想、原则、目标、主要任务和政策措施。
到“十二五”末，城镇燃气供气总量约1782亿立方米，较“十一五”期末增加113%。其中天然气供应规模约1200亿立方米、液化石油气供应规模约1800万吨、人工煤气供应规模约300亿立方米、其他替代性气体能源约50亿立方米。城市燃气普及率达到94%以上，县城及小城镇的燃气普及率达到65%以上。其中居民用气人口达到6.25亿以上，用气家庭数达到两亿户，居民用气量达到330亿立方米；工业、商业及服务企业用气量达到810亿立方米；交通运输用气量达到300亿立方米；分布式能源项目用气量达到120亿立方米；其他用气量达到222亿立方米。“十二五”期间，我国新建城镇燃气管道约25万公里，到“十二五”末，城镇燃气管道总长度达到60万公里。城镇燃气应急气源储备能力提高，到“十二五”末，城镇应急气源储气设施建设规模约达到15亿立方米。
根据《规划》，“十二五”期间，各地要因地制宜，加快城镇燃气协调发展。根据国家燃气资源总量平衡情况和当地燃气发展特点和需求，大力推进城镇燃气公共服务均等化，逐步缩小区域间的燃气利用水平差距，缩小中心城市与周边城镇的燃气利用水平差距。加快设施建设，提高城镇燃气调峰、应急、储备能力。各地应从保障燃气供应和运行安全出发，合理布局、明确重点地配套建设相应储气设施，可灵活采用高压管网、液化天然气储气、发展可中断用户等多种方式，增强调峰应急能力，确保燃气供应。拓展燃气应用领域，促进燃气高效利用。各地应结合国家节能减排、城镇能源转型发展的要求，不断提高燃气在城镇一次能源利用中的结构比例，大力拓展燃气应用领域，引导天然气合理高效利用，积极拓展天然气在热电联产、工业锅炉、煤改气工程、分布式能源和天然气汽车等领域的应用。引导液化石油气市场整合，推进现代服务供应。加强城镇燃气安全工作，确保安全供气。加大城镇燃气老旧管网设施更新改造力度，保障燃气管网安全运行。进一步落实城镇燃气安全生产责任制，建立燃气安全运行评价制度。做好城镇燃气事故应急处理工作，完善各级、各类燃气应急预案。制订燃气服务标准，提高行业整体服务水平。鼓励科技创新，积极开发、研制一批安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新产品。以关键技术突破和标准制订为切入点，积极培育天然气分布式能源、燃气汽车、智能燃气表等新兴产业，开展燃气物联网关键技术和燃气器具新产品的研发及应用示范，实现燃气安全、节能、高效应用。
摘自《中国建设报》2012.07.30 宗边
