百年大计，质量第一。这句口号喊了多年，但是，在国内的建筑领域，质量问题时有发生，直接影响着人们的生命财产安全，也考验着主管部门的管理能力。尤其是近些年来，我国正处于城市建设高峰期，建筑数量迅速增加的同时，建筑质量问题也不断凸显。
建筑质量出现问题，原因是多方面的，正因为原因复杂，才需要发动全社会的力量来找出病因，根治病体，敦促建筑行业健康有序、良性发展。
针对建筑行业的质量安全问题，2014年9月4日，住房和城乡建设部召开“全国工程质量治理两年行动”电视电话会议。住房和城乡建设部副部长王宁在会上表示，针对当前建筑市场和工程质量存在的突出问题，住房和城乡建设部决定从9月份开始，在全国开展为期两年的工程质量治理行动。主要任务是，全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，健全质量监管机制，提升工程质量水平。
住房和城乡建设部部长陈政高在会上指出，本次部署的工程质量治理两年行动，是经过近四个月的筹备后，经部常务会议讨论决定的，并报请国务院领导同志同意。
四个月的前期筹备，说明这次的行动方案不是一两个人拍脑门子决定的，更不是应景工程，而是经过充分调研、深思熟虑、周密部署的。
纵观我国建筑行业的安全质量问题，基本上贯穿整个生产环节，具体包括：勘察、设计、施工、建设、监理五个主体责任。“勘察质量问题尽管不多，但也有一些不按照规定提交勘察资料、勘察报告不全面的现象；设计的管理现在有施工图审查制度，因此质量问题出现较少，但也有一些不按强制条例设计的现象；建筑质量在施工环节的问题是比较多的，如是否按照设计图进行施工，建筑材料的使用，违法转包、分包等问题；而对于监理工程师，其作用是重点监督工程质量问题。”业内专家分析道。
这就好比人的身体状况出了问题，找到病因是最难也是最关键的，只有找到病因后才能对症下药。可以说，这一次，住房和城乡建设部对建筑质量安全问题的把脉非常精准，病理说得也很透彻，接下来的“工程质量治理两年行动”其实就是一个下猛药治大病的过程。
在9月4日的会议上，住房和城乡建设部下发通知明确指出，建筑工程的具体责任人为勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理、建设单位项目负责人以及总监理工程师，其在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。“这五方主体对工程质量负终身责任。工程项目在设计使用年限内出现质量事故或重大质量问题，首先要追究这5个人的责任。不管责任人是离开原单位还是已经退休，都要依法追究其质量责任。”王宁在会上表示。
将承担责任的主体从企业扩展到个人，这无疑是一项重大突破。中国有句古话“跑得了和尚跑不了庙”，但问题是，一旦出现问题了，庙虽然还在，但和尚已不是当年的和尚了。让企业背黑锅，而事故责任人却逍遥法外，这无疑造就了一些人的侥幸心理，对建筑质量安全来说百害而无一利。
就拿美国来说吧。2007年8月1日，美国明尼苏达州一座跨越密西西比河的大桥发生坍塌事故。塌桥事故对美国社会造成的冲击是巨大的。这座桥当时是按75年寿命来设计的，但工程论证部门认为，该桥在建造时没有考虑到车流量激增的因素，所以只能按40年的寿命来计算。谁知这桥刚好在第40年时就塌了，有预见的工程论证部门免于责罚，但对论证部门提出的意见无动于衷的政府官员们，有一批人因此丢了饭碗。谁的责任就该由谁来承担，而不会因为你的岗位发生变化而推卸责任，这才是解决建筑质量安全问题的治本之策。
除了全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，解决工程质量问题的途径还包括：严厉打击建筑施工转包违法分包行为、健全工程质量监督和监理机制、大力推动建筑产业现代化、加快建筑市场诚信体系建设、切实提高从业人员素质。
9月15日起，住房和城乡建设部派出督察组分赴东北、西北、华北15个省（直辖市、自治区）开展工程质量治理行动督察工作。其中一个重要方面就是建筑市场执法检查，重点抽查建筑工程施工违法发包、转包，违法分包、挂靠等违法行为。督察组采取“扫马路”方式和从所有在建项目中随机抽选方式确定受检工程，对受检工程进行意见反馈，对存在严重问题的项目，还将下发执法建议书，要求地方住房城乡建设主管部门进行查处。
可以预见，在接下来的两年时间里，国内建筑行业将掀起一轮又一轮狠抓建筑工程安全质量的高潮。一万年太久只争朝夕，单纯从时间观念来说，两年的时间很短，用两年时间抓出百年质量，看上去任务很艰巨，但所产生的积极意义将影响深远。通过两年时间，让人们牢固树立安全第一的生产理念，让安全的血液流进建筑行业每一个人的血液里；通过两年时间，建立一整套完善的奖惩制度、法律法规，做到有法可依、违法必究，执法必严；通过两年的时间，在全国上下营造人人重视安全、人人监督安全的良好氛围，让重视安全生产的人如鱼得水，让忽视安全生产的人战战兢兢、无处藏身……
两年狠抓建筑工程质量，其实仅仅是个开始，正如陈政高部长所说，“百年大计，质量第一。启动‘两年行动’，并不代表以后就不抓了，抓工程质量永远没有尽头！”
摘自 《中国建设报》 2014.09.25 记者 高雪晴
