根据近日发布的《南京市生活垃圾大型中转和处置设施生态补偿暂行办法》，自明年起，南京市垃圾输出区要向市财政缴纳垃圾处理生态补偿费，每吨50元。而垃圾处理厂所在区将拿到部分补偿费，用于垃圾处理厂周边地区的生态环境美化和整治等。
向市民征收城市生活垃圾处理费，并非新鲜事，北京等许多城市已经实施了多年。然而，南京将试行向垃圾输出区征收垃圾处理生态补偿费，并给垃圾处理厂所在地发放补偿费，用于生态环境美化和整治，这无疑是一项创新之举，如得以顺利实施，将会从根本上解决垃圾处理资金严重不足、垃圾处理厂所在地环境恶化等现实问题。
征收垃圾处理生态补偿费，一方面，本着“谁产出、谁付费”的原则，垃圾输出区维护城市环境的意识将会明显增强，“自己污染、自己负责”可起到一定的警示作用，倒逼其对城市的环境保护尽到责任；另一方面，在“谁处理、补偿谁”的政策激励下，垃圾处理厂所在地将会加大投入，形成垃圾无害化处理产业化运作格局，进一步优化生态环境。
笔者认为，要征收垃圾处理生态补偿费，更要完善补偿机制。征收垃圾处理生态补偿费，根本目的是为了解决环境污染问题，政府可利用这项收入，去补偿垃圾处理厂所在地，促进其进行污染环境的专项治理，即专款专用。如果只出台收费政策，而不建立相应的补偿机制，就很可能走进“只收费、不办事”的误区。因此，有关部门应广征民意，研究制订补偿机制。同时，还应建立补偿金使用监督机制，将投入环保项目的名称、资金去向等重要信息向公众公开，实行阳光操作，要让垃圾输出地觉得这个费交得“物有所值”。
摘自 《中国建设报》 2014.12.09 张连洲
