黑建函[2021]327号
第一章 规划基础
第一节 发展成效
一、公共供给体系持续完善，城市生命线保障能力明显提高
二、城镇污水提质增效明显，居民生活环境质量持续改善
三、市政设施承载力明显提升，居民出行便捷度不断增强
四、宜居城镇建设加快推进，居民居住条件明显改善
第二节 存在问题
一、城市市政基础设施总量不足，地区发展不平衡
二、城市市政基础设施质量不高，供需出现新矛盾
三、城市市政基础设施建设滞后，城市病问题凸显
四、城市市政基础设施供给薄弱，短板十分突出
第三节 发展形势
一、推进新型城镇化建设新理念为我省基础设施建设指明新方向
二、城乡统筹、共建共享新思路为我省基础设施建设提出新要求
三、全面振兴、全方位振兴新战略为我省基础设施建设拓展新领域
四、转方式、调结构、高质量发展为我省基础设施建设催生新动力
五、尊重自然、顺应自然、保护自然是我省基础设施建设坚持的基本原则
六、加快新型城镇基础设施建设是我省基础设施建设的发展目标
第二章 总体要求
第一节 指导思想
第二节 规划原则
第三节 规划目标
一、总体目标
二、具体目标
第三章 主要任务
第一节 加强城市供水设施建设，健全供水安全保障体系
一、推进净水设施升级改造，提升城市居民供水水质
二、加快供水管网更新改造，有效降低供水管道漏损
三、推进二次供水设施改造，建立一体化的管理模式
第二节 加强城市供热设施建设，构建清洁智慧供暖格局
一、加强集中供热设施建设，大力推行清洁供暖方式
二、加快老旧管网更新改造，构建一网多源供热体系
三、加快终端设施节能改造，构建节能舒适居住环境
第三节 有序优化城市能源供给，大力促进城市节能减排
一、加强应急储备设施建设，保障城市居民用气稳定
二、落实气化龙江战略目标，完善城市供气管理系统
三、提高城市交通用气规模，优化城市能源消费结构
第四节 提升污水处理设施效能，改善建成区水生态环境
一、加快污水处理设施建设，提升城镇污水处理效能
二、加强管网设施建设改造，提高城镇污水收集效能
三、破解污泥处置难点，实现无害化推进资源化
四、加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用
第五节 构建完善排水防涝体系，融入海绵城市建设理念
一、补齐城市排水防涝设施短板，有效解决城市内涝风险
二、推进城市低影响开发建设，有效改善城市水环境
第六节 完善城市道路交通体系，推进城市畅通工程建设
一、科学规划城市路桥网络，提升城市路桥建设品质
二、结合城市自身发展特点，稳步推动轨道交通建设
三、完善城市慢行交通体系，着力打造绿色慢行系统
第七节 推进停车充电设施建设，提高城市宜居便捷度
一、加快城市停车系统建设，改善居民交通出行环境
二、推进充电基础设施建设，完善充电设施服务体系
第八节 共享公园绿地生态服务，创造美好生产生活环境
一、完成绿地系统规划编制，加强园林城市创建工作
二、推进城市公园体系建设，打造提升宜居生态环境
三、大力拓展园林绿化空间，多途径增加城市绿地率
四、构建城市绿道网络系统，推动形成绿色休闲方式
第九节 推进城市智能照明建设，构筑绿色节能照明网络
一、强化城市照明规划引领，推进照明规范建设管理
二、优化城市绿色节能照明，杜绝城市照明过度亮化
第十节 构建城市地下管线系统，统筹管线有序高效运行
一、开展城市地下管线普查，建立综合管理信息系统
二、建立管线（廊）储备制度，推进管线（廊）新建改造
三、推进管线综合规划编制，加强地下管线维护管理
第四章 建设智慧市政基础设施管理系统
一、开展城市市政供给体系基础设施智能化建设
二、推进城市智慧路桥与智能停车基础设施建设
三、加强城市智慧园林与智能照明灯杆系统建设
四、启动地下管线与智慧市政综合管理平台建设
第五章 运行管理
一、健全城市基础设施管理法规标准体系
二、充分发挥政府和部门的监督管理职能
三、强化城市基础设施安全生产监督管理
第六章 资金用地需求及解决途径
第一节 项目投资及用地保障
第二节 资金解决途径
一、建立多元化投融资渠道和运营模式
二、推进公用产品价格改革
第七章 保障措施
一、加强组织领导实施
二、完善资金政策保障机制
三、建立项目生成机制
四、强化项目督办管理
第八章 政策建议
一、确保市政基础设施资金投入和用地需求
二、进一步深化城市市政公用事业体制改革
三、积极推进基础设施领域科技创新及应用
附表
“十四五”时期城镇市政基础设施规划指标目标分解总表
“十四五”时期城镇市政基础设施规划指标分解详表（2023 年）
“十四五”时期城镇市政基础设施规划指标分解详表（2025 年）
